Ajankohtaista opetus- ja kulttuuritoimen esi- ja perusopetuksen valtionosuusrahoituksessa: oppimisen tuen uudistuksen ja valmistavan opetuksen lisäopetuksen vaikutus rahoitukseen

Oppimisen tuen uudistuksen vaikutus rahoitukseen 1.8.2026 alkaen

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaiset esi- ja perusopetuksen rahoituksen perusteet ja yksikköhintojen kertoimet ovat muuttuneet 1.8.2026 alkaen. Rahoituslain muutos koskee varhennettua oppivelvollisuutta ja opetuksen järjestämistä oppilaalle perusopetuslain 20 i § 1 ja 2 mom. mukaisesti vamman, sairauden tai toimintakyvyn rajoitteen perusteella tai tarvittaessa toiminta-alueittain. Näiden osalta rahoituksen perusteelle on säädetty myös uusi oppilaskohtainen eli suoritekohtainen kerroin. 

Esi- ja perusopetuksen valtionosuusrahoitus lasketaan kertomalla KOSKI-tietovarannosta poimittu suoritemäärätieto, esim. toiminta-alueittain järjestettävän opetuksen oppilasmäärä, rahoituslain kertoimen mukaisesti lasketulla yksikköhinnalla. Näiden rahoitusten osalta valtionosuus on 100 %. Rahoituslain mukaiset uudet kertoimet ovat:

• varhennettu oppivelvollisuus (oppivelvollisuuslaki 2§, 3 mom.): kerroin 2,6/suorite (lapsi)
• perusopetuksen oppilaan opetuksen järjestäminen vamman, sairauden tai toimintakyvyn rajoitteen perusteella (perusopetuslaki 20 i §, 1 mom.): kerroin 2,75/suorite (oppilas)
• perusopetuksen oppilaan opetuksen järjestäminen toiminta-alueittain (perusopetuslaki 20 i § 2 mom.): kerroin 4,76/suorite (oppilas)

Syksyn tilastointipäivän 20.9. mukaiset tiedot varhennetun oppivelvollisuuden oppilaista sekä oppilaista, joiden opetus on järjestetty perusopetuslain 20 i § mukaisesti, tulee olla siirrettynä KOSKI-tietovarantoon 30.9.2026 mennessä. Valtionosuusjärjestelmään nämä tiedot poimitaan KOSKI-tietovarannosta 1.10.2026 alkaen. 

Vaikka edellä mainittu, esi- ja perusopetuksen rahoituksen perusteita koskeva muutos on tullut voimaan jo 1.8.2026, koko vuoden 2026 rahoitus on laskettu ja tullaan maksamaan 31.7.2026 asti voimassa olleen, pidennettyä oppivelvollisuutta koskevan säädännön ja tilastointipäivän 20.9.2025 suoritemäärien mukaisesti. Rahoitusta aletaan maksamaan uusien kertoimien mukaisesti vasta 1.1.2027 alkaen. 

Opetushallituksen valtionosuudet julkaisee syyskuun alussa KOSKI-wikissä valtionosuusjärjestelmän ennakkoraportit. Raporteista opetuksen järjestäjä voi tarkistaa mm. KOSKI-tietovarantoon siirtyneet, esi- ja perusopetuksen rahoitukseen vaikuttavat tiedot (ks. linkki ennakkoraportteihin alempana). 

Perusopetuksessa järjestettävä valmistavan opetuksen lisäopetuksen rahoitus 1.8.2026 alkaen

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslakiin on lisätty säännökset opetuksen järjestäjille maksettavasta perusopetukseen valmistavan opetuksen lisäopetuksen rahoituksesta. Siirtymäaikana 1.8.-31.12.2026 ja vuonna 2027, rahoitusta maksetaan niille lisäopetuksen järjestäjille, joilla on tilastointipäivinä 20.9.2025 ja/tai 20.9.2026 läsnä olevia perusopetukseen valmistavan opetuksen oppilaita. 

Lisäksi siirtymäajan rahoituksen saamiseksi: 

• opetuksen järjestäjän on täytynyt ilmoittaa keväällä 2026 Opetushallituksen kustannustiedonkeruun yhteydessä järjestävänsä lisäopetusta siirtymäaikana
• yksityisellä opetuksen järjestäjällä tulee olla opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä perusopetukseen valmistavan opetuksen järjestämislupa

Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut uudella yksikköhintapäätöksellä valmistavan opetuksen lisäopetuksen vuoden 2026 arvonlisäverollisen ja arvonlisäverottoman yksikköhinnan. Yksikköhintapäätös VN/37474/2025-OKM-3 (25.5.2026) Päätös perusopetuksessa järjestettävän valmistavan opetuksen lisäopetuksen yksikköhinnasta vuodelle 2026 on postitettu opetus- ja kulttuuritoimen esi- ja perusopetuksen valtionosuuden saajille torstaina 27.8. sähköisenä tiedoksiantona. Päätöksen liiteraportti V05YK6Y26 (12.5.2026), jossa on eritelty kaikki esi- ja perusopetuksen sektorin rahoitusinstrumenttien yksikköhinnat, löytyy Opetushallituksen valtionosuuksien verkkosivuilta (ks. linkki alempana). 

Siirtymäaikana 1.8.-31.12.2026 lisäopetuksen rahoitusta maksetaan 5/12 koko vuoden rahoituksesta. Tämä on todennettavissa rahoitusraportilta, jossa raportin rivin 20077 (Perusop: valmistava lisäopetus) sarakkeessa 01 oleva kertojamäärä on laskettu kertomalla tilastointipäivän 20.9.2025 mukainen, rahoituksen perusteeksi hyväksytty perusopetukseen valmistavan opetuksen oppilasmäärä luvulla 5/12. 

Vuodesta 2028 alkaen valmistavan opetuksen lisäopetuksen rahoitus lasketaan lisäopetuksen aloittaneiden oppilaiden lukumäärän mukaan. Aloittaneiden oppilaiden lukumäärät poimitaan KOSKI-tietovarannosta 30.9. tilanteesta. Esimerkkinä vuoden 2028 rahoitus, joka tullaan laskemaan lisäopetuksessa lukuvuonna 2026–2027 aloittaneiden oppilaiden lukumäärän mukaan. Tämä lisäopetuksessa aloittaneiden oppilaiden lukumäärä poimitaan KOSKI-tietovarannosta 30.9.2027 tilanteen mukaisena.

Lisätietoja