Beredskap för situationer som coronaviruset föranleder i förskoleundervisningen fr.o.m. 1.1.2022

Även i eventuella undantagssituationer ska man sträva efter att trygga varje barns rätt till förskoleundervisning och småbarnspedagogik som ges utöver förskoleundervisningen. Den temporära bestämmelsen om exceptionella undervisningsarrangemang, såsom distansundervisning, i 20 a § i lagen om grundläggande utbildning gäller inte förskoleundervisning och inte sådana barn inom förskoleundervisningen som har fått ett beslut om förlängd läroplikt. Förskoleundervisningen ordnas som närundervisning i daghemmet eller skolan. Om barnet inte deltar i förskoleundervisningen ska vårdnadshavaren se till att barnet på andra sätt uppnår förskoleundervisningens mål.

I skolorna och daghemmen ska man iaktta grunderna för förskoleundervisningens läroplan och de lokala läroplanerna samt barnens egna planer. Coronasituationen medför inga ändringar i tiderna för barnets deltagande i förskoleundervisning eller barnets rätt till förskoleundervisning. Loven inom förskoleundervisningen ska genomföras enligt förskoleundervisningens läsårsplan. Vad gäller fester och andra tillställningar inom förskoleundervisningen ska man följa myndigheternas anvisningar som gäller tryggheten och säkerheten.

Trots effektivare hygienrutiner och säkerhetsåtgärder är det viktigt att se till att barnet på samma sätt som tidigare kan samverka och få den närhet och trygghet av en vuxen som hen behöver.  På grund av undantagssituationen är det möjligt att en del barn har varit borta från småbarnspedagogiken en längre tid från förskoleundervisningen. Även den allmänna osäkerheten och eventuella sociala och ekonomiska problem i hemmet kan återspegla sig i barnets välbefinnande. Betydelsen av förskoleundervisningens uppdrag som berör omsorg för barnet och barnets välbefinnande framhävs. Behoven som berör barnets utveckling och stöd för lärande samt behoven av elevvårdens stöd har ökat. Det är viktigt att på det sätt som föreskrivs i grunderna för förskoleundervisningens läroplan utvärdera och trygga stödet för utvecklingen, lärandet och välbefinnandet samt elevvårdens stöd på det sätt som beskrivs i grunderna för förskoleundervisningens läroplan.

Lagen om temporär ändring av lagen om smittsamma sjukdomar (1221/2021) har stadfästs 22.12.2021. Lagen är i kraft 1.1.2022−30.6.2022. Den temporära paragrafen 58 c är densamma till sitt innehåll som bestämmelsen som gällde våren 2021. I 58 c § föreskrivs om åtgärder för att förhindra spridningen av coronavirusepidemin. Paragrafen medför skyldigheter även för anordnarna av förskoleundervisning.

Enligt paragrafen ska anordnarna av verksamheten se till att

1) kunderna och deltagarna har möjlighet att rengöra händerna,

2) kunderna och deltagarna ges instruktioner om upprätthållande av tillräckliga avstånd, om rengöring av händerna och om andra motsvarande rutiner som förhindrar spridning av smitta, och

3) rengöringen av utrymmen och ytor effektiviseras utöver vad som någon annanstans föreskrivs om rengöring när det gäller verksamheten i fråga.

Enligt paragrafen ska en aktör som disponerar över utrymmen därtill ordna deltagarnas vistelse så att personerna fördelas så glest som möjligt med beaktande av verksamhetens särdrag.

Instruktioner för dem som vistas i förskoleundervisningens lokaler kan ges på det sätt som bäst passar för verksamheten, till exempel så att man diskuterar tillsammans med barnen, använder instruerande bilder och på olika sätt åskådliggör instruktionerna i lokalerna samt genom skriftliga anvisningar som ges till vårdnadshavarna, med skyltar eller på andra sätt som är effektiva. Instruktionerna och handledningen kan också vara en del av undervisningen enligt förskoleundervisningens läroplan: man kan till exempel tillsammans med barnen producera bilder, skyltar och anvisningar.

Rutinerna som gäller barnens handhygien inom förskoleundervisningen kräver att personalen handleder och övervakar barnen. Det är också viktigt att informera vårdnadshavarna om anvisningarna som gäller hygien och trygga avstånd. Vårdnadshavarna ska handledas och uppmuntras till att följa den information som finns synlig i enheten och de skriftliga instruktioner som man har fått.

Enligt lagen om smittsamma sjukdomar övervakar regionförvaltningsverket och kommunen inom sina verksamhetsområden fullgörandet av ovan nämnda skyldigheter och begränsningar samt därtill hörande beslut. Regionförvaltningsverket och kommunen får inspektera den verksamhet som utövas av en aktör som de övervakar samt de utrymmen som används i verksamheten och meddela förelägganden om att brister eller missförhållanden ska åtgärdas.

Anordnarna och producenterna av förskoleundervisning och småbarnspedagogik ansvarar för att den småbarnspedagogiska miljön är hälsosam och trygg. Den behandlande läkaren bedömer om ett barn med en svår underliggande sjukdom eller som behöver regelbunden medicinering som sänker motståndsförmågan, eller ett barn med en familjemedlem i denna situation, kan återvända till närundervisningen eller småbarnspedagogiken. Om det i förskoleundervisningen och småbarnspedagogiken deltar barn som hör till en särskild riskgrupp ska man fästa särskild uppmärksamhet vid deras deltagande i verksamheten och tillsammans med vårdnadshavarna, den behandlande läkaren och de lokala myndigheterna som ansvarar för smittsamma sjukdomar utveckla lämpliga former för dessa barns deltagande.

På grund av att ett barn eller en familjemedlem hör till riskgruppen kan alla barn inte delta i förskoleundervisningen. Då situationen med coronaviruset har pågått en längre tid är det möjligt att de här barnen har varit tvungna att vara borta från förskoleundervisningen en längre tid, och därför skulle det vara viktigt att anordnaren av förskoleundervisning planerar på vilka sätt man kan stödja barnets lärande och färdigheter för att börja i skolan. Eleverna inom förskoleundervisningen kan under den tid de är frånvarande stödjas med undervisning som ordnas med digitala förbindelser, på det sätt som man beslutar lokalt. På basis av tidigare erfarenheter finns det också lämpliga verksamhetssätt för förskoleundervisningen när det gäller att ordna undervisning med digitala förbindelser.

Istället för att bevilja tillfällig befrielse (frånvaro) från förskoleundervisningen kan man fatta ett beslut om särskilda undervisningsarrangemang för barnet, om det är motiverat med tanke på barnets hälsotillstånd (lagen om grundläggande utbildning, 18 § mom. 1 punkt 3).  I sådana fall kan undervisningen för barnet ordnas med arrangemang som delvis avviker från lagstiftningen om grundläggande utbildning, till exempel som distansundervisning. I beslutsfattandet kan man ta hjälp av en läkares bedömning. När man överväger särskilda undervisningsarrangemang ska man ta hänsyn till barnets bästa, barnets behov av förskoleundervisning och möjligheterna att ordna undervisningen på andra sätt.

Utbildningsanordnaren och skolorna har i enlighet med diskrimineringslagen (1325/2014) skyldighet att bedöma hur likabehandlingen uppnås i deras verksamhet och vidta åtgärder som behövs för att främja likabehandling. Diskrimineringsombudsmannen har i sitt utlåtande (13.5.2020, VVTDno-2020-393) rekommenderat att möjligheten till särskilda undervisningsarrangemang även ska ges sådana barn som av motiverade skäl är frånvarande på grund av en familjemedlems hälsotillstånd, ifall beslut om särskilda undervisningsarrangemang även fattas för barn som hör till riskgruppen.

Anordnaren av förskoleundervisning kan som en del av beslutet om särskilda undervisningsarrangemang i enlighet med 18 § i lagen om grundläggande utbildning även besluta om hur måltidsförmånen ska ordnas för barn som deltar i undervisningen på distans. Anordnaren kan på motsvarande sätt även besluta hur måltidsförmånen ordnas för de barn som deltar i distansundervisning på grund av att en familjemedlem hör till riskgruppen.  

Det är anordnaren av småbarnspedagogik, det vill säga arbetsgivaren, som har ansvar för arbetssäkerheten för lärare och övrig personal inom småbarnspedagogiken. Arbetshälsoinstitutet har publicerat anvisningar om hur man ska förebygga exponering för coronaviruset. Anvisningarna riktar sig till daghemmen och skolorna samt till andra arbetsplatser där man ordnar småbarnspedagogik och undervisning som avses i lagen om småbarnspedagogik och lagen om grundläggande utbildning.

I fråga om personalen inom småbarnspedagogiken ska åtgärderna grunda sig på arbetstagarens riskbedömning. Företagshälsovården stödjer arbetsgivaren i riskbedömningen. Man ska regelbundet påminna personalen om att man inte ska komma till arbetsplatsen om man har några som helst symtom som tyder på luftvägsinflammation.

I rekommendationen som undervisnings- och kulturministeriet och Institutet för hälsa och välfärd har utfärdat 1.3.2022 konstateras att man inte ska komma till skolan om man har symtom.

I rekommendationen konstateras följande om hand- och hosthygien:

Korrekt handhygien och hosthygien minskar smittspridningen.

• Det rekommenderas att händerna tvättas när man kommer till skolan eller småbarnspedagogiken, före måltider, alltid när man kommer in utifrån samt efter att man har nyst eller hostat och när händerna är synligt smutsiga. Händerna torkas omsorgsfullt på en torr och ren handduk. Det kan vara en engångsservett i papper eller en handduksrulle där den använda och den rena delen inte vidrör varandra.
• Om det inte är möjligt att tvätta händerna kan man använda handsköljmedel. Det rekommenderas att handsköljmedel ska finnas lätt till hands. Barn använder alltid handsköljmedel under tillsyn av en vuxen.
• När man nyser eller hostar ska man ha en näsduk för engångsbruk för munnen och kasta bort näsduken genast efter användningen. Om man inte har en näsduk ska man täcka munnen med armvecket. Efter det ska man tvätta sina händer.

Vid städning ska man använda ett svagt basiskt universalrengöringsmedel. I enlighet med 58 c § i lagen om smittsamma sjukdomar ska rengöringen av lokaler och ytor effektiviseras utöver vad som någon annanstans föreskrivs om rengöring när det gäller verksamheten i fråga. I sanitetsutrymmen kan städningen intensifieras genom att använda desinfektionsmedel. I fråga om städning kan man följa Arbetshälsoinstitutets städanvisningar. Vid användningen av läroanstalternas lokaler rekommenderas att THL:s separata anvisning om ventilation beaktas.

• Kontaktytor såsom dörrhandtag, armstöd, pulpeter, bord, lampknappar och kranar torkas av minst en gång om dagen, gärna två gånger dagligen.
• Användning av gemensamma arbets- och studieredskap och arbetsmaskiner ska undvikas och det rekommenderas att de alltid rengörs efter varje användning.

På lokal nivå är det viktigt att personalen vid alla enheter inom förskoleundervisningen och småbarnspedagogiken känner till arbets- och ansvarsfördelningen i olika situationer. En fungerande och öppen kommunikation ökar den ömsesidiga tilliten.

Institutet för hälsa och välfärd har publicerat anvisningar om ventilationen i lokalerna. Anvisningen är avsedd för den tekniska personalen som ansvarar för lokalernas underhåll.

THL: Anvisning om ventilation för den tekniska personalen som ansvarar för lokalernas underhåll

I planeringen av verksamheten ska man beakta coronavirusepidemin till exempel när det gäller hur nya barn och familjer tas emot och hur de nya barnen ges möjlighet att bekanta sig med verksamheten samt hur de nya barngrupperna bildas. Många barn kan ha haft en lång paus från förskoleundervisningen, och då kan barnen behöva mera stöd än vanligt vid återgången till förskoleundervisningen.

När nya barn börjar i förskoleundervisningen och småbarnspedagogiken bör man fästa särskild uppmärksamhet vid anvisningarna som gäller hygien och vid att barnen lär sig agera på ett tryggt sätt i den nya gruppen. Barns och familjers möjlighet att bekanta sig med förskoleundervisningens eller småbarnspedagogikens verksamhet ordnas med beaktande av avstånd och hygien. Känslan av samhörighet, att barnen och de vuxna lär känna varandra, visar hänsyn och ger stöd samt en bra gruppanda är viktiga faktorer. Det nya barnet ska få stöd för att känna sig som en medlem av barngruppen och för att lära sig gruppens arbetssätt.

Under verksamhetsperioden inom småbarnspedagogiken respektive förskoleundervisningen hålls samtal om barnets plan för småbarnspedagogik och barnets plan för lärande i förskoleundervisningen. Vid behov är det bra att fundera ut alternativa sätt att ordna samtalen med hjälp av digitala förbindelser. Det finns lyckade erfarenheter av att hålla samtalen om barnets plan för småbarnspedagogik och barnets plan för lärande i förskoleundervisningen på distans antingen med särskilda applikationer eller per telefon.

Inom småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen träffar man dagligen barnens vårdnadshavare. I karantänsituationer är det skäl att betona vikten av samarbete mellan hemmet och småbarnspedagogiken och mellan hemmet och förskoleundervisningen, samt se till att samarbetet är även mer systematiskt än normalt. Man ska också vara beredd på att bemöta vårdnadshavarnas oro som berör barnen. Det lönar sig för personalen inom småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen att gemensamt diskutera hur man stödjer vårdnadshavarna i de vardagliga rutinerna.

Om ett barn stannar hemma från småbarnspedagogiken, ska hen inte heller delta i måltiderna som ordnas i skolans eller daghemmets utrymmen. På det här sättet förhindrar man att epidemin sprids.

Barnen som deltar i förskoleundervisningen har enligt lagstiftning rätt att få stöd för sin utveckling och sitt lärande (så kallat trestegsstöd) samt stöd av elevvårdstjänsterna, alltid då hen har behov av det och i tillräcklig mån på det sätt som föreskrivs i läroplanen och i elevvårdsplanen. När stödet ordnas ska epidemisituationen tas i beaktande så att barnens möjligheter att få det stöd de har behov av tryggas.

Det är svårt att bedöma hur coronaepidemin har påverkat barnen och familjerna, men det är möjligt att situationen, speciellt då den pågått en längre tid, har varit särskilt betungande för en del barn och familjer och ökat deras behov av stöd. Det har nödvändigtvis inte varit möjligt att ordna stödåtgärder under den tid coronaepidemin pågått, eller så har man inte i ett tillräckligt tidigt skede identifierat behoven av stöd hos en del barn. Därför är det viktigt att se över barnets behov av stöd.

För att stödet ska vara kontinuerligt är det bra att även i karantänsituationer ta hänsyn till barn och familjer som är i behov av stöd, även om barnet inte skulle delta i småbarnspedagogiken eller förskoleundervisningen i form av närundervisning.

Småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen fungerar redan i sig som stödåtgärder för många barn och kan ha rekommenderats till exempel som en åtgärd inom mångprofessionellt samarbete, såsom av en psykolog eller läkare. Det är skäl att överväga ett barns deltagande i småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen särskilt när det är i barnets intresse, även om barnet skulle kunna stanna hemma. Stödet för barnets utveckling och lärande kan också vara att man håller kontakt med hemmet eller aktiviteter tillsammans med barnet via digitala förbindelser.

En epidemi som berör hela samhället väcker oro såväl hos personalen inom småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen som hos vårdnadshavarna. Barnen känner lätt av om en vuxen är orolig och därför är det viktigt att man behandlar frågan med barnen utgående från deras ålder, utan att i onödan skapa förvirring hos barnet.

Genom att svara ärligt på barnets frågor med utgångspunkt i hens ålder stärker man barnets trygghetskänsla. Ett barn kan också fråga samma sak flera gånger. Det är viktigt att lyssna till barnet och svara på hens frågor, även om en vuxen lätt kan tänka att man behöver ”skydda” barnet. Då man talar med barnet är det bra att använda uttryck och begrepp som barnet känner till.

Sagor och berättelser hjälper barnet att sätta ord på sina upplevelser, men också pedagogiska verksamhetssätt som är normala inom småbarnspedagogiken, såsom att rita, röra på sig eller att sjunga och lyssna på/spela musik, är bra metoder för att hantera olika känslor.

Även under undantagsförhållanden är det bra att upprätthålla den normala rytmen i vardagen inom småbarnspedagogiken, med hänsyn till olika anvisningar.

Texten har uppdaterats 23.3.2022 för att motsvara undervisnings- och kulturministeriets och Institutet för hälsa och välfärds rekommendation av 1.3.2022. I texten finns också information om förnyelsen av regeringens hybridstrategi för att hantera koronakrisen samt information om samarbete i fråga om ventilation och inomhusluftens kvalitet.

Texten har uppdaterats 28.12.2021 för att motsvara UKM:s och THL:s rekommendation om hälsosäkerhet av 22.12.2021. Ny information finns i avsnitten Beredskap och verksamhet under coronavirusepidemin, Verksamhetssätt för att förhindra spridningen av coronaviruset och Nya barn i förskoleundervisningen. Länkarna i texten har setts över. 

Texten har uppdaterats 15.10.2021. Stödmaterialet har uppdaterats för att motsvara UKM:s och THL:s rekommendation om hälsosäkerhet av 12.10.2021. Ny information finns i avsnitten Beredskap och verksamhet under coronavirusepidemin, Verksamhetssätt för att förhindra spridningen av coronaviruset och Nya barn i förskoleundervisningen. Länkarna i texten har setts över. 

Texten har uppdaterats 5.8.2021. I texten finns en ny rekommendation om anordnande av utbildning och småbarnspedagogik under coronaepidemin.

Texten har setts över 9.6.2021. Texten är i huvudsak densamma som våren 2021. Det finns ny information om att de temporära bestämmelserna i lagen om smittsamma sjukdomar förlängs och länkar och laghänvisningar har uppdaterats.

Texten har setts över och uppdaterats 26.3.2021. I texten finns tillägg om förpliktelserna enligt ändringen av lagen om smittsamma sjukdomar som trädde i kraft 22.2.2021. Texten har även till övriga delar preciserats i enlighet med lagen i fråga.  

Texten har uppdaterats 26.1.2021. Avsnittet om ordnande av förskoleundervisning har preciserats med ett stycke om beredskap för situationer då epidemiläget är allvarligt. Därtill har avsnitten om riskgrupper och karantän och isolering kompletterats.

Texten har uppdaterats till behövliga delar 21.12.2020. I texten finns nya länkar till andra sidor på oph.fi samt till andra webbplatser. Texten har förtydligats i den mån det har behövts. De ny innehåller gäller olika myndigheters ansvar, lov inom förskoleundervisningen, grupperna och att de i mån av möjlighet inte ska blandas, hur man med digitala förbindelser kan stödja barn i karantän, trygga avstånd mellan de anställda, ordnandet av terapi, habilitering eller motsvarande stöd i förskoleundervisningens och småbarnspedagogikens lokaler, ordnande av evenemang och beaktande av barn med invandrarbakgrund.