Jämställdhetsplan och plan för likabehandling i verksamheten

I enlighet med lagstiftningen ska man inom småbarnspedagogiken utarbeta en jämställdhetsplan och en plan för likabehandling som syftar till att utveckla verksamheten, dvs. en operativ jämställdhetsplan och plan för likabehandling. I denna guide har vi valt att använda begreppen jämställdhetsplan och plan för likabehandling i verksamheten (fi. toiminnallinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma) eller planering av jämställdhet och likabehandling i verksamheten (fi. toiminnallinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnittelu).

Om jämställdhetsplanen och planen för likabehandling föreskrivs i två olika lagar: Lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män (609/1986) (nedan jämställdhetslagen) och diskrimineringslagen (1325/2014). Jämställdhetsplanen och planen för likabehandling kan utarbetas tillsammans eller var för sig – det viktigaste är att båda perspektiven inkluderas vid planeringen. Anordnaren av småbarnspedagogik och serviceproducenten bär ansvaret för att planerna utarbetas.

Enligt lagen avses med jämställdhet lika rättigheter och möjligheter för alla kön och jämlik fördelning av makt och resurser. Syftet med jämställdhetslagen är att förhindra diskriminering på grund av kön, könsidentitet eller könsuttryck och främja jämställdhet mellan könen. Inom småbarnspedagogik innebär jämställdhet att vi fäster uppmärksamhet vid att könet inte försätter barn eller vuxna i en ojämlik ställning i vardagen inom småbarnspedagogiken.

Enligt lagen avses med likabehandling att ingen får diskrimineras på grund av ålder, nationalitet, språk, religion eller övertygelse, åsikt, funktionsnedsättning, hälsotillstånd, sexuell läggning eller någon annan omständighet som gäller den enskilde som person. Syftet med diskrimineringslagen är att främja likabehandling och förhindra diskriminering på grund av personliga egenskaper. Såväl jämställdhet som likabehandling är grundläggande rättigheter och innebär samma sak: icke-diskriminering och lika möjligheter oberoende av personliga egenskaper. Inom småbarnspedagogik innebär likabehandling att vi fäster uppmärksamhet vid att människors olika egenskaper, såsom hudfärg, religion eller hälsotillstånd, inte försätter barn eller vuxna i en ojämlik ställning.

Enligt diskrimineringslagen ska anordnaren av småbarnspedagogik eller serviceproducenten bedöma hur verksamheten påverkar olika befolkningsgrupper och hur likabehandling förverkligas i den egna verksamheten samt vidta nödvändiga åtgärder för att främja förverkligandet av likabehandling.

För varje verksamhetsställe ska det finnas en plan för de åtgärder som behövs för att främja likabehandling. Planen ska utarbetas tillsammans med personalen och barnen och vårdnadshavarna ska reserveras möjlighet att bli hörda om åtgärderna.

Resultaten för utvärderingen av förverkligandet av likabehandling och åtgärderna för att främja likabehandling ska antecknas i planen för likabehandling och revideras regelbundet. I lagen föreskrivs inte hur ofta planen ska uppdateras, men till exempel tre år är ett lämpligt tidsintervall för en ny bedömning av förverkligandet av likabehandling och effekterna av de genomförda åtgärderna.

Planen för likabehandling:

• Utarbetas i huvudsak för verksamhetsställena inom daghemsverksamhet.
• Skyldigheten gäller även förskoleundervisning som ordnas i samband med småbarnspedagogik.
• Inom familjedagvården och den öppna småbarnspedagogiska verksamheten utarbetas i samarbete en gemensam plan. Privat familjedagvård kan delta i beredningen av den kommunala planen för familjedagvård.
• En plan för hur verksamheten påverkar olika grupper av människor, hur likabehandling förverkligas i den egna verksamheten och vilka slags åtgärder som vidtas vid verksamhetsstället för att likabehandling ska förverkligas.
• Planen utarbetas tillsammans med personalen och barnen och vårdnadshavarna ska ha möjlighet att bli hörda.
• Planen ska innehålla åtminstone en beskrivning av planerings- och utvärderingsprocessen, de valda utvecklingsåtgärderna och uppföljningen av åtgärderna.
• I planen fäster man uppmärksamhet vid hur olika egenskaper, såsom ålder, hudfärg, språk, åskådning, familjeförhållanden eller funktionsnedsättning påverkar barnens möjligheter att delta i småbarnspedagogiken och upplevelsen av delaktighet.

I det här skedet lönar det sig att titta närmare på centrala begrepp och lagar: Vad innebär jämställdhet och likabehandling? Hur skiljer de sig från varandra? Vad innebär genussensitivitet? Är begrepp med anknytning till mångfalden av kön och antirasism bekanta? Hur beaktas tillgänglighet i vardagen inom småbarnspedagogiken? Fördjupa dig och ta reda på! Att till exempel utgå från avsnittet om begrepp som ingår i den här guiden kan vara ett bra sätt att få i gång diskussionen.

Ni kan dessutom reflektera över om ni utarbetar jämställdhetsplanen och planen för likabehandling tillsammans. Utgör de egna planer/en egen plan eller är de en del av till exempel den gruppspecifika planen för småbarnspedagogik eller en annan verksamhetsplan som redan existerar? Reflektera även över tidsspannet. Genomför ni utredningen på hösten och utvecklingen på våren, eller är tidsspannet kortare eller längre?

I utvecklingsskedet fördjupar ni er i de teman som ni i utredningsskedet upptäckte att behöver förbättras eller förändras. Lekte barn i stor utsträckning med andra barn av samma kön eller med samma modersmål? Visste personalen inte vad jämställdhet innebär eller saknade de verktyg för antirasistisk verksamhet? Talade personalen ofta om flickor och pojkar som grupp?

I det här skedet sätter man ord på de åtgärder som ska vidtas för att åtgärda utvecklingsbehoven som upptäcktes i utredningsskedet. Åtgärderna ska inte vara värderingar eller vackra ord, som till exempel ”vår verksamhet är jämställd”, utan konkreta åtgärder som kan genomföras i vardagen: ”fortbildning i antirasism och genussensitivitet ordnas för personalen”, ”lekutrymmena planeras om så att de stöder mångsidiga lekar” eller ”en gång i veckan lottas lekar och lekkamrater ut, så att barnen får umgås med nya kamrater och leka med nya leksaker/leka nya lekar”.

Enligt diskrimineringslagen ska de främjande åtgärderna vara effektiva, ändamålsenliga och proportionerliga med beaktande av verksamhetsmiljön, resurserna och de övriga omständigheterna inom småbarnspedagogiken. Barnen och deras vårdnadshavare ska reserveras möjlighet att bli hörda om åtgärderna. I åtgärderna ska man anteckna sätt att undanröja trakasserier som upptäckts eller förhindra att de inträffar igen. Som en del av planeringen av likabehandling i verksamheten kan man även uppdatera anvisningarna för hantering av trakasserier.

Även om flera olika utvecklingsbehov framkommer vid utredningen kan ni fokusera på endast några åt gången, för att underlätta utvecklingsarbetet. Försök hitta åtgärder som är så lätta som möjligt att genomföra och som ger stor effekt. Under hösten kan fokus till exempel ligga på att skaffa böcker med en så bred representation som möjligt av människor och familjer, för att sedan under våren lägga fokus på hur lekarna kan göras mer mångsidiga. För att planen ska vara en jämställdhets- och likabehandlingsplan, ska man i utvecklingsskedet beakta såväl kön som grunderna för diskriminering i diskrimineringslagen.

Det är bra om det finns en tidtabell för utvecklingsåtgärderna och åtminstone en ansvarig person och även i det här skedet kan man även inkludera barnen och vårdnadshavarna. Barnen kan till exempel vara med och organisera lekutrymmena på ett nytt sätt och vårdnadshavarna kan vara delaktiga, till exempel genom att be dem bidra med beröm till en affisch med beröm av barnen.

• Planerna för jämställdhet och likabehandling i verksamheten ska inom daghemsverksamhet i huvudsak utarbetas för enskilda verksamhetsställen, för att de verkligen ska motsvara de praktiska utvecklingsbehoven. Planerna kan även vara mer lokala, till exempel gruppspecifika. Skyldigheten gäller även förskoleundervisning som ordnas i samband med småbarnspedagogik. Anordnaren av småbarnspedagogik och serviceproducenten bär ansvaret för att planerna utarbetas.
• För familjedagvårdens och den kommunala öppna småbarnspedagogiska verksamhetens del ansvarar kommunen för att det för de aktörer som är verksamma på kommunens område utarbetas gemensamma jämställdhetsplaner och planer för likabehandling i samarbete med dessa aktörer i stället för separata planer för varje verksamhetsställe.
• Kom ihåg både jämställdhet och likabehandling. Det är ändamålsenligt att utarbeta planerna tillsammans med tanke på att de ofta överlappar varandra. Den diskriminering som till exempel bruna pojkar upplever har koppling både till deras kön och deras hudfärg.
• Utvecklingsåtgärderna ska vara konkreta. Utvecklingsåtgärderna ska inte vara enbart vackra ord, såsom ”vår verksamhet är jämställd”.
• Planen ska vara lätt att förstå. Planen kan vara kort, men åtgärderna ska omfatta många olika perspektiv.
• Planen utarbetas tillsammans med personalen, barnen och vårdnadshavarna, för att man ska kunna genomföra den i vardagen inom småbarnspedagogiken.