Lagen om grundläggande utbildning och grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen preciserades den 1 augusti 2023 i fråga om elevernas frånvaro under den grundläggande utbildningen. Utbildningsanordnarens verksamhetsmodell styr skolornas verksamhet lokalt. Nationella riktlinjer stärker förebyggandet av frånvaro och preciserar övergången till riktade och intensiva åtgärder när det gäller att ingripa vid frånvaro.
Piirretty kuva, jossa yksi lapsi hyppii hyppynarua ja 3 lasta seisoo hymyillen hänen ympärillään.
Foto: Kirsi Tapani

Du kanske redan har satt dig in i den ändring av lagen om grundläggande utbildning som trädde i kraft i augusti 2023 och den ändring av grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen som är kopplad till lagändringen. 

Lagen om grundläggande utbildning föreskriver följande:

Utbildningsanordnaren ska förebygga frånvaro hos elever som deltar i den grundläggande utbildningen samt systematiskt följa och ingripa i frånvaron. Utbildningsanordnaren ska underrätta elevens vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare för eleven om olovlig frånvaro.

Enligt lagen har utbildningsanordnaren dessutom ansvar för att en elev som deltar i utbildning under arbetsdagarna får undervisning enligt läroplanen, elevhandledning och tillräckligt stöd för lärande och skolgång genast när behov uppstår. Eleven har rätt att få undervisning och handledning under det antal timmar per vecka som gäller för varje årskurs. 

Den läropliktige ska i sin tur delta i den grundläggande utbildning som ordnas enligt lagen om grundläggande utbildning eller på något annat sätt inhämta de kunskaper som motsvarar den grundläggande utbildningens lärokurs. Av särskilda skäl kan en elev beviljas tillfällig befrielse från deltagande i den grundläggande utbildningen. 

Läroplikten börjar vid ingången av det år då barnet fyller 7 år och upphör när den läropliktige fyller 18 år eller när hen före det har avlagt en examen på andra stadiet (studentexamen eller yrkesinriktad examen) eller en motsvarande utländsk utbildning. Läroplikten ska fullgöras i den grundläggande utbildningen för barn till dess att den grundläggande utbildningens lärokurs har fullgjorts, dock högst till utgången av läsåret det kalenderår då eleven fyller 17 år.

Enligt läropliktslagen ska den läropliktiges vårdnadshavare se till att den läropliktige fullgör läroplikten. 

Tillbaka upp

I och med lagändringen preciserades också i grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen utbildningsanordnarens skyldigheter när det gäller att förebygga frånvaro samt systematiskt följa och ingripa vid frånvaro. I grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen (2014) behandlas frånvaro i följande kapitel: 

  • 4.2 Principer för utvecklandet av verksamhetskulturen
  • 5.1 Gemensamt ansvar för skoldagen 
  • 5.6 Frågor som avgörs på lokal nivå  

För att denna webbplats på bästa möjliga sätt ska hjälpa dig att beakta grunderna för läroplanen har vi i texten inkluderat utdrag ur dem. Dessutom har vi rubricerat webbplatsen baserat på de tre huvudavsnitten i läroplanens kapitel Gemensamt ansvar för skoldagen (5.1):

  1. främjande av skolengagemang och förebyggande av frånvaro
  2. att följa upp och meddela om frånvaro
  3. att ingripa vid frånvaro och utreda de bakomliggande orsakerna 

Tidigare behandlades frånvaro i kapitlet om utbildningsanordnarens elevvårdsplan. För närvarande hänvisas i kapitlet om elevvårdsplanen till den lokala verksamhetsmodell som beskrivs i kapitel 5.6. 

Tillbaka upp

Information om hur din skola ingriper i frånvaro hittar du i den lokala läroplanen, där verksamhetsmodellen beskrivs i kapitel 5.6 Frågor som avgörs på lokal nivå. Sedan den 1 augusti 2023 har anordnarna av grundläggande utbildning varit ålagda att beskriva den egna verksamhetsmodellen i den lokala läroplanen. I verksamhetsmodellen redogör utbildningsanordnaren närmare för hur man förebygger frånvaro och systematiskt följer och ingriper vid frånvaro i de skolor som utbildningsanordnaren är huvudman för. De skolspecifika lösningarna i verksamhetsmodellen kan i enlighet med utbildningsanordnarens beslut preciseras också i de skolspecifika läsårsplanerna. 

I arbetet med att ta fram de lokala verksamhetsmodellerna kan man förutom grunderna för läroplanen dra nytta av handboken Vår gemensamma skolväg, som är avsedd att användas som stödmaterial. På nätet hittar du också gott om exempel på verksamhetsmodeller och stödmaterial för dem. I avsnittet om Stöd för arbetet (7. Stöd för arbetet) på denna webbplats har vi samlat exempel på olika verksamhetsmodeller som utbildningsanordnarna tagit fram. 

Tillbaka upp

Utbildningsanordnaren

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen:

Varje elev har alla skoldagar rätt till undervisning enligt läroplanen, handledning, elevvård och stöd för lärandet samt till en trygg lärmiljö. Utbildningsanordnaren ansvarar för att elevernas rättigheter tillgodoses och skapar förutsättningar för skolarbete som främjar detta.
Utbildningsanordnaren ska förebygga frånvaro hos elever som deltar i den grundläggande utbildningen samt systematiskt följa och ingripa i frånvaron. Utbildningsanordnaren ska underrätta elevens vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare för eleven om olovlig frånvaro.

Skolans ledning

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen:

Skolans ledning har det praktiska ansvaret för lösningar i anslutning till undervisningen, handledningen, elevvården och arrangemangen till stöd för lärandet i skolgemenskapen, i alla årskurser och i alla läroämnen. Detta inkluderar också att systematiskt förebygga problem och frånvaro och att identifiera och eliminera hinder för växande och lärande i skolan. Det hör till skolans uppgifter att systematiskt ingripa vid frånvaro och att hjälpa eleverna att lyckas med sitt skolarbete.

Skolans elevvårdsgrupp

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen:

Förebyggande och systematisk uppföljning av och ingripande vid frånvaro samordnas i skolans elevvårdsgrupp som en del av den gemensamma elevvården. När man planerar gemensam elevvård är det viktigt att se till att elever och vårdnadshavare är delaktiga i arbetet.

Läraren

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen:

Varje lärare har ansvar för verksamheten, lärandet och välbefinnandet i sin undervisningsgrupp. Läraren ska påverka dessa genom sina pedagogiska och didaktiska lösningar och sitt sätt att handleda. Till lärarens uppgift hör att följa med och främja elevernas lärande, arbete och välbefinnande, att värdesätta och rättvist bemöta varje elev, att upptäcka eventuella svårigheter i god tid samt att handleda och stödja eleverna. Läraren ska se till att elevernas rätt till handledning samt stöd för lärande och elevvård tillgodoses. Det förutsätter kommunikation med eleverna och vårdnadshavarna, samarbete mellan lärarna och i synnerhet samarbete med elevvårdstjänsternas personal.

Eleven

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen:

Eleverna har ett eget ansvar som medlemmar i skolgemenskapen. Det innebär att regelbundet delta i skolarbetet, att vara hygglig och bemöta sina skolkamrater och de vuxna i skolan med respekt och att följa gemensamma regler. Att respektera andra människors integritet, arbete och arbetsro och sköta överenskomna uppgifter är nödvändigt i skolarbetet.

Hemmet

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen:

Hemmet och skolan ska tillsammans handleda eleven att agera i enlighet med lagen och stödja eleven i hens ansträngningar.
Tillbaka upp

I samband med utvecklingsarbetet inom Engagerat arbete i skolgemenskapen utarbetades nationella riktlinjer för förebyggande och ingripande vid frånvaro. Med hjälp av de procentgränser för ingripande vid skolfrånvaro som ges i riktlinjerna ville man förenhetliga de lokala verksamhetsmodellerna för ingripandet. Vissa utbildningsanordnare kanske föredrar gränser kopplade till antalet lektioner framom procentgränser i sina verksamhetsmodeller. Du kanske lägger märke till att man i en kommun som första gräns för ingripande har satt 30 frånvarotimmar, medan man i en annan kommun i regel vidtar åtgärder först efter 50 frånvarotimmar. När det gäller enskilda elever bör man emellertid alltid kontakta hemmet så tidigt som möjligt och alltid när oro över en elevs frånvaro väcks, oavsett procentuell andel eller antal timmar.  

Vår gemensamma skolväg-modellens gränser för ingripande vid skolfrånvaro baserar sig på en internationellt allmänt använd flernivåmodell för frånvaro och dess frånvarogränser, som det finns ett starkt vetenskapligt underlag för.

Förebyggande av frånvaro

Med förebyggande av frånvaro avses verksamhet som främjar skolengagemanget och som riktar sig till alla elever i skolgemenskapen. Då är eleven frånvarande mindre än 5–10  procent av skoltiden. Inom det förebyggande arbetet är det viktigt

  • att stärka en verksamhetskultur som stöder gemenskap och delaktighet i skolan
  • att skapa en trygg lärmiljö
  • att satsa på bemötandet av eleverna, den vardagliga växelverkan samt emotionella och kommunikativa färdigheter
  • att tidigt identifiera behov av stöd för lärande och skolgång och ge tillräckligt stöd
  • att följa frånvaron fortlöpande och systematiskt och utnyttja uppgifter om frånvaron systematiskt
  • att föra en dialog med vårdnadshavare och elever och ge tydlig information om hur skolan följer och ingriper vid frånvaro

Stödet för närvaro och skolengagemang genomsyrar all verksamhet och fortsätter även när eleven behöver extra stöd för att vara närvarande.

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen:

Förebyggande av frånvaro är det viktigaste vid planeringen av åtgärder och verksamhetsmodeller i anslutning till frånvaro.

Riktade åtgärder

Med riktade åtgärder avses åtgärder som stöder enskilda elever eller vissa elevgrupper i situationer där oregelbunden skolgång väcker oro. När frånvaron överstiger 5–10  procent av skoltiden behövs ofta riktade åtgärder. De riktade åtgärderna kan bestå av att 

  • utreda orsakerna till frånvaron
  • stärka samarbetet mellan hemmet och skolan
  • följa närvaron/frånvaron mer intensivt
  • stärka de gemenskapsfrämjande åtgärderna
  • se över de pedagogiska stödåtgärderna och nivån på stödet för lärandet
  • hänvisa till elevvårdstjänster och ge individuellt elevvårdsstöd
  • inleda ett sektorsövergripande samarbete 

Intensiva åtgärder

Med intensiva åtgärder avses intensiva, individuella tillvägagångssätt för ingripande vid frånvaro som vid behov införs vid sidan av eller i stället för de riktade åtgärder som använts tidigare. Behovet av intensiva åtgärder bör bedömas senast när en elev är frånvarande 20 procent av skoltiden. Intensiva åtgärder är ofta sektorsövergripande och kan utöver eleven även omfatta elevens familj och skolgemenskapen. En fas med intensiva åtgärder kan innefatta att

  • stärka det individuella stödet i skolan och inom den individuella elevvården
  • möjliggöra flexibla undervisningsarrangemang och se till att det pedagogiska stödet är tillräckligt
  • komma överens om ett samordnat samarbete mellan hemmet, skolan och utomstående aktörer
Tillbaka upp