Fysisk begränsning av en elev inom den grundläggande utbildningen

Utbildningsanordnaren bär ansvaret för en trygg studiemiljö. Rätten till en trygg studiemiljö omfattar den tid som eleven i eller utanför skolan deltar i undervisning eller verksamhet enligt läroplanen eller en annan plan som godkänts av utbildningsanordnaren. Utbildningsanordnaren har även en skyldighet att garantera personalens säkerhet och hälsa i arbetet med beaktande av arbetsgivarens arbetarskyddsskyldigheter.

Rektorn ansvarar för utvecklingen av skolans verksamhets- och säkerhetskultur och för en trygg och sund studie- och arbetsmiljö som en del av denna. Ansvaret förutsätter utbildning och introduktion i arbetet för personalen samt handledning och tillsyn. Ansvaret förutsätter även identifiering av faror, bedömning av risker och förebyggande åtgärder. Lärarens uppgift är att ansvara för eleverna, klassen eller gruppen som helhet. Läraren ansvarar för säkerheten och välbefinnandet i sin undervisningsgrupp, arbetsro och en god atmosfär. En elev skall utföra sina uppgifter samvetsgrant och uppträda korrekt. En elev ska låta bli att mobba eller diskriminera samt handla så att eleven inte äventyrar andra elevers, skolgemenskapens eller studiemiljöns säkerhet eller hälsa.

Offentlig maktutövning ska ske utgående från lag. Rätten att använda maktmedel innebär en allvarlig kränkning av den personliga integriteten som är en grundläggande rättighet enligt grundlagen. Den personliga integriteten får inte kränkas godtyckligt eller utan laglig grund. I lagen om grundläggande utbildning föreskrivs med stor exakthet om lärarens användning av maktmedel när en elev avlägsnas från klassrummet eller när ett ämne eller föremål omhändertas. Eftersom förutsättningarna för eller förfarandet vid fasthållande av eleven inte föreskrivs i lagen om grundläggande utbildning, kan begränsning av elevens grundläggande rättigheter komma på fråga i enskilda fall endast i form av nödvärn eller i nödtillstånd i enlighet med 4 kap. 4 och 5 § i strafflagen, när mindre begränsande åtgärder inte kommer på fråga. I detta fall rör det sig om rätten att ingripa i en situation genom fysisk begränsning, som omfattar alla aktörer i skolan oberoende av yrkesbeteckning. 

Fysisk begränsning av en elev är en exceptionell åtgärd, som kan vidtas i sista hand om situationen förutsätter att man omedelbart ingriper och det inte är möjligt att förhindra agerandet som orsakar fara på något annat sätt. Eleven kan utgöra en fara för sig själv, en annan person eller egendom. Fysisk begränsning får under inga omständigheter användas som en disciplinär åtgärd. Fasthållande får inte användas till exempel på grund av att eleven vägrar lyda eller när eleven uppvisar passivt motstånd. Eleven får inte provoceras på ett sätt som leder till att situationen kräver fasthållande. Verbala hot eller kränkande språkbruk berättigar inte till fasthållande. 

I riksdagens justitieombudsmans laglighetsövervakningspraxis betonas att en persons grundläggande rättigheter endast kan begränsas om användningen av den begränsande åtgärden utgår från lagen och uppfyller kraven på nödvändighet, proportionalitet och ändamålsenlighet. Vid användningen av begränsande åtgärder är det av största vikt att den tid som begränsningen används är begränsad. Åtgärderna får inte vara mer begränsande eller pågå i längre tid än nödvändigt. Begränsande åtgärder får endast användas i den mån som de är nödvändiga för att omedelbart skydda eller trygga personen. Utöver detta ska de begränsande åtgärderna som används vara ändamålsenliga och proportionerliga. Begränsande åtgärder ska endast användas i situationer där övriga åtgärder inte är tillräckliga eller inte kan tillämpas, och det således är nödvändigt att vidta begränsande åtgärder.

Det är inte möjligt att med samtycke på förhand bindande avstå från elevens grundläggande rättigheter, såsom personlig frihet och integritet. Vårdnadshavaren kan inte samtycka till fysisk begränsning av sitt barn, utan grundläggande rättigheter kan endast begränsas utgående från lagen. Om skolans personal kan bedöma på förhand att man kan vara tvungen att använda fysisk begränsning för en elev, är det bra att informera om och diskutera tillvägagångssätten på förhand med vårdnadshavarna.

Utredningen efteråt ska göras med beaktande av elevens färdigheter och kunskaper så fort som möjligt efter situationen, när samtliga parter är redo. Alla involverade i situationen ska ges möjlighet att bli hörda och berätta om sina egna upplevelser och känslor. Vid behov kan man använda alternativa kommunikationsmetoder. I samband med utredningen efteråt ska man behandla återgången till skolvardagen och eventuella fortsatta åtgärder, innefattande proaktiva planer för tillvägagångssätt i situationer som kan innebära en utmaning. Utredningen efteråt och utarbetandet av proaktiva verksamhetsplaner sker tillsammans med vårdnadshavarna samt vid behov elevvården och eventuellt ett yrkesövergripande nätverk.

Vid utredning av situationen efteråt ska man bland annat bedöma vilka slags tjänster för lärande och elevvårdstjänster eleven behöver. Dessutom kan det bli aktuellt att bedöma elevens eller personalens förmåga att fortsätta arbetsdagen och eventuella disciplinära följder enligt lagen om grundläggande utbildning. Man bör även beakta att situationen där fysisk begränsning använts eller det som föregått situationen kan ha koppling till gärningar utförda av eleven som ska anmälas till barnskyddet och/eller polisen.

Vid utredningen efteråt ska man beakta ögonvittnen till situationen och personer som möjligtvis påverkats av situationen. Om andra elever i skolan har varit närvarande vid en situation där fysisk begränsning av en elev har använts, bör elevernas vårdnadshavare utan att namn eller andra identifierande uppgifter används informeras om att eleven kan ha blivit vittne till en situation av detta slag.

Fysisk begränsning får inte bli en del av vardagen i skolan. Efter situationen ska man sträva efter att hitta orsaken till att situationen uppkommit. Efter att orsaken utretts ska man i fortsättningen undvika situationen som lett till att behovet av fysisk begränsning uppkommit, eller hitta alternativ.

Ändamålsenlig dokumentering av användningen av begränsande åtgärder är en förutsättning för att man efteråt ska kunna försäkra sig om att elevens grundläggande rättigheter, såsom människovärdigt bemötande, personlig frihet, integritet och trygghet, har tryggats. Vid rapporteringen och dokumenteringen av situationer där fysisk begränsning använts ska man följa arbetsgivarens anvisningar.

7.5.2023 Publicerad