Ordnande av grundläggande utbildning från och med 1.1.2021

Lagen om temporär ändring av lagen om grundläggande utbildning (RP 218/2020) och lagen om en temporär ändring av lagen om Europeiska skolan i Helsingfors (RP 218/2020) behandlas för närvarande i riksdagen och presidenten förväntas godkänna lagen under vecka 53. Lagarna ska enligt regeringens proposition träda i kraft från och med 1.1.2021 och gälla fram till 31.7.2021. Lagen är till sitt innehåll i stort sett likadan som lagen som varit i kraft under hösten 2020. Syftet med lagen är att förhindra spridningen av coronaviruset (COVID-19), att lindra effekterna av viruset, att trygga anordnandet av undervisning i enlighet med lagen om grundläggande utbildning, samt att säkerställa att elevens rätt till undervisning uppfylls.

Utgångspunkten är att undervisningen under vårterminen ordnas som närundervisning. I anordnandet av undervisningen ska man iaktta de rekommendationer som Institutet för hälsa och välfärd (THL) och undervisnings- och kulturministeriet (UKM) har gett till anordnarna av utbildning och småbarnspedagogik under coronavirusepidemin (nedan anvisningar om hygien och trygga avstånd), samt Arbetshälsoinstitutets anvisningar till arbetsplatserna (Anvisning för att förhindra covid-19-infektioner vid småbarnspedagogik, förskoleundervisning och grundläggande utbildning från 1.12.2020).

Statsrådet har den 23 oktober 2020 fattat ett principbeslut om nationella och regionala rekommendationer för att förhindra spridningen av coronaviruset. Enligt beslutet ska epidemin i första hand bekämpas med lokala och regionala åtgärder i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar. Åtgärderna har enligt beslutet delats in i tre olika epidemilägen: en basnivå, en accelerationsfas och en samhällsspridningsfas. I undervisningen ska man därtill även följa eventuella förpliktande beslut som smittskyddsmyndigheten fattar i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar.

Anordnarna av grundläggande utbildning ska aktivt följa med hur epidemisituationen utvecklas och handla i enlighet med myndigheternas beslut, anvisningar och rekommendationer i respektive situation. Utbildningsanordnarna beslutar om anordnandet av undervisningen på ett ändamålsenligt och tryggt sätt i enlighet med lagstiftningen som råder under normala förhållanden, den temporära ändringen av 20 a § i lagen om grundläggande utbildning samt ovan nämnda beslut, anvisningar och rekommendationer.  Enligt 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar kan det kommunala organ som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar inom sitt verksamhetsområde fatta beslut om att antingen delvis eller i sin helhet stänga läroanstalternas eller daghemmens lokaler. Regionförvaltningsverket kan inom sitt verksamhetsområde fatta motsvarande beslut då det gäller ett område med flera kommuner.

• Information om det regionala och lokala epidemiläget på THL:s webbplats
• Arbetshälsoinstitutets anvisningar

Beslut om övergången till exceptionella undervisningsarrangemang

Det är möjligt att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang om smittskyddsmyndigheten fattar beslut om att delvis eller helt och hållet stänga lokaler som används för undervisning. Beslutet ges med stöd av 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar.

Man ska inte övergå till distansundervisning för säkerhets skull, utan förutsättningen är, förutom ett beslut om stängning av lokalerna i enlighet med 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar, även utbildningsanordnarens bedömning om att det på grund av beslutet om stängning av lokalerna inte är möjligt att på ett tryggt sätt ordna undervisningen med normala arrangemang och att det är nödvändigt att övergå till distansundervisning. Utbildningsanordnaren ska bedöma alla tänkbara alternativ för hur undervisningen kunde ordnas som närundervisning. Det här innebär att övergången till distansundervisning ska vidtas som en sista åtgärd.

Sådana begränsningar i användningen av lokaler som är lindrigare än en stängning av skolan har tidigare varit tillräckliga som grund för övergången till exceptionella undervisningsarrangemang enligt 20 a § i lagen om grundläggande utbildning. Det innebär alltså att tröskeln för att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang förblir på samma nivå som under hösten (Kulturutskottets betänkande 16/2020).  

Skeden i beslutsfattandet:

1. Kommunens organ som svarar för att bekämpa smittsamma sjukdomar fattar beslut om att helt och hållet eller delvis stänga skolans lokaler i enlighet med 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar. Beslutet fattas av regionförvaltningsverket om det finns behov av ett dylikt beslut på ett område som omfattar flera kommuner.
2. Utbildningsanordnaren kan därefter fatta beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang om det på grund av smittskyddsmyndighetens beslut inte är möjligt att på ett tryggt sätt ordna undervisningen som närundervisning i skolan eller på annan plats som anvisats för att ordna undervisning. Det är möjligt att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang endast då det är nödvändigt för att kunna ordna undervisningen på ett tryggt sätt.

Då utbildningsanordnaren är en kommun ska beslutet om övergången till exceptionella undervisningsarrangemang fattas av det organ som fastställts i förvaltningsstadgan enligt 90 § i kommunallagen. Fullmäktige kan i förvaltningsstadgan i enlighet med 91 § i kommunallagen överlåta befogenheten till andra organ i kommunen samt till förtroendevalda och tjänsteinnehavare.  När undervisningen ordnas av staten, en registrerad sammanslutning eller en stiftelse, ska beslutet fattas av det organ eller den i personalen som fastställts i instruktionen enligt 4 § i lagen om förvaltning av utbildning som ordnas av staten och privata.

Beslut om övergången till exceptionella undervisningsarrangemang kan fattas för högst en månad åt gången. Utbildningsanordnaren kan fatta beslut om att förlänga de exceptionella undervisningsarrangemangen, om det fortfarande är nödvändigt och smittskyddsmyndigheten har förlängt beslutet om att helt och hållet eller delvis hålla skolans lokaler stängda. Då undervisningen ordnas med exceptionella arrangemang kan undervisningen ordnas antingen delvis eller i sin helhet på annat sätt än som närundervisning och med hjälp av digitala förbindelser. Då barnets rättigheter begränsas ska gränserna vara tydliga och exakta, beslutet ska vara bundet till ett ändamål och så kortvarigt som möjligt i förhållande till syftet med att rättigheterna begränsas.

I beslutsfattandet och planeringen som berör exceptionella undervisningsarrangemang ska utbildningsanordnaren följa eventuella villkor som ingår i beslut som fattas enligt lagen om smittsamma sjukdomar. Kommunen ska utnyttja sitt medicinska kunnande och sin kompetens som gäller bekämpning av smittsamma sjukdomar på det sätt som avses i 9 § i lagen om smittsamma sjukdomar, samt tillsammans med smittskyddsmyndigheten utvärdera behovet av att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang.

I beslutsfattandet ska man ta hänsyn till elevernas individuella behov — med beaktande av elevernas och vårdnadshavarnas synpunkter — i den mån det är möjligt. Individuella behov kan till exempel gälla behov av närundervisning som anknyter till stödet för lärande, elevvård, personliga omständigheter och förhållanden eller barnskydd. Därtill ska man beakta bestämmelsen om elevernas delaktighet som ingår i lagen om grundläggande utbildning (47 a §). Enligt bestämmelsen ska utbildningsanordnaren bland annat höra skolans elevkår före beslut som väsentligt inverkar på elevernas ställning. Hörandet kan genomföras på förhand redan i beredskaps- och planeringsskedet. Det är också bra att samla in respons om arrangemangen i efterhand.

Beslutet om exceptionella undervisningsarrangemang får verkställas trots att det inte har vunnit laga kraft. Vid sökande av ändring i ett beslut som fattats av en kommun eller samkommun tillämpas det som föreskrivs i kommunallagen. Vid sökande av ändring i beslut som utfärdats för läroanstalter som drivs av en privat sammanslutning, en stiftelse eller staten tillämpas lagen om rättegång i förvaltningsärenden. I kapitel 16 i kommunallagen föreskrivs om begäran om omprövning och kommunalbesvär som gäller ett beslut som utfärdats av kommunen eller samkommunen.

Vid övergången till exceptionella undervisningsarrangemang ska utbildningsanordnaren besluta

• hur rätten till grundläggande utbildning kan förverkligas på lika villkor för alla elever i så stor omfattning som möjligt
• hur länge de exceptionella undervisningsarrangemangen varar
• om en lämplig plats att ordna undervisningen på
• hur undervisningen i praktiken ordnas
• vilka enheter, årskurser och undervisningsgrupper beslutet gäller: Smittskyddsmyndigheten kan stänga en skola eller någon annan lokal där undervisning ordnas antingen delvis eller i sin helhet eller utfärda andra begränsningar som gäller användningen av lokalerna. Utbildningsanordnarens beslut om övergången till exceptionella undervisningsarrangemang kan på motsvarande sätt gälla en enskild skola eller utbildningsanordnarens samtliga skolor eller enheter.

Undervisning för elever i en sårbar situation ska ordnas som närundervisning

De exceptionella undervisningsarrangemangen berör inte elever som är i en sårbar situation, och undervisningen ska ordnas som närundervisning för följande grupper

• elever som deltar i förskoleundervisning
• elever i årskurserna 1–3
• elever som har fått beslut om särskilt stöd
• elever som omfattas av förlängd läroplikt
• elever som deltar i förberedande undervisning före den grundläggande utbildningen.

Undervisningen för elever som hör till dessa grupper ska ordnas som närundervisning eftersom de sannolikt har större utmaningar i distansundervisning på grund av sin ålder, sin utvecklingsnivå, sitt behov av handledning eller sina kunskaper i skolans undervisningsspråk. Elever som hör till dessa grupper kan övergå till distansundervisning endast i en situation där eleven försätts i karantän eller isolering eller om eleven eller en familjemedlem hör till en riskgrupp. Se även punkterna Karantän och isolering samt Frånvaro, riskgrupper och när en elev blir sjuk eller har symtom.

Ordnande av undervisningen med exceptionella undervisningsarrangemang

Elevens rätt till undervisning ska tryggas under de exceptionella undervisningsarrangemangen enligt vad som föreskrivs i lagen om grundläggande utbildningen. I undervisningen ska man följa timfördelningen, läroplansgrunderna, den lokala läroplanen, arbetstiden enligt förordningen om grundläggande utbildning, skolornas arbetstider, utbildningsanordnarens läsårsplan och elevens schema. Det är skäl att granska skoldagens struktur som en helhet där det också finns tillräckligt med tid för pauser, vila och återhämtning. Utgångspunkten är att övergången till exceptionella undervisningsarrangemang inte förutsätter några ändringar i den lokala läroplanen.

För att undvika fysisk kontakt mellan eleverna och undervisningspersonalen samt den övriga personalen kan undervisningen ordnas till exempel som en kombination av distans- och närundervisning. Det innebär att en del av undervisningsgrupperna deltar i distansundervisning och en del i närundervisning. Utbildningsanordnarens beslut om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang kan beröra till exempel en enskild skola eller alla skolor och enheter som hör till utbildningsanordnaren. För att beakta likabehandlingen av eleverna ska undervisningen ordnas så att eleven i huvudsak deltar i närundervisning och att perioderna av distansundervisning är möjligast korta. Elever som riskerar att hamna utanför utbildningen kan hänvisas till distansundervisningen under den tid undervisningen ordnas med exceptionella undervisningsarrangemang.

Att undervisningen ordnas med digitala förbindelser (distansundervisning) innebär till exempel undervisningsarrangemang där eleven och läraren inte fysiskt befinner sig i samma utrymme, utan undervisningen och övrig interaktion mellan eleven och läraren och mellan eleverna sker vid olika tillfällen eller samtidigt bland annat med hjälp av digitala verktyg såsom fjärruppkoppling, digitala lärmiljöer och -plattformar eller med olika verktyg för kommunikation. Undervisningen som ordnas med digitala förbindelser ska vara sådan undervisning som fastställts i lagen om grundläggande utbildning. I undervisning som ordnas med digitala förbindelser ska utbildningsanordnaren också se till att eleven får sådan undervisning som motsvarar läroplanen, samt elevhandledning och tillräckligt stöd för lärandet och skolgången så fort behovet av stöd uppstår. Undervisning som ordnas med digitala förbindelser innebär inte att man enbart ger uppgifter åt eleven att utföra.

Utbildningsanordnaren ska se till att eleverna har likvärdiga möjligheter till kommunikation som främjar lärandet och att eleverna framskrider i sina studier. Utbildningsanordnaren ska följa upp elevens frånvaro i undervisningen, oberoende av hur undervisningen ordnas, samt meddela vårdnadshavaren om olovlig frånvaro. Undervisning som ordnas med digitala förbindelser kan till exempel vara flerformsundervisning på nätet vid sidan om undervisningen som ges av läraren, samt delvis självständiga studier i form av uppgifter eller på nätet. . Undervisning med digitala förbindelser ska ordnas utgående från elevens ålder och förutsättningar. I synnerhet i fråga om de yngsta eleverna och elever som har behov av stöd för lärandet ska man överväga hur undervisningsformen lämpar sig för eleverna.

Bedömning av lärandet och kunnandet

Bedömningen ska genomföras i enlighet med riktlinjerna i Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen 2014 och Kapitel 6, Bedömning av elevens lärande och kunnande i den grundläggande utbildningen, som trätt i kraft 1.8.2020.

Bedömningen av elevens lärande och kunnande ska basera sig på målen som ställts upp för respektive årskurs i den lokala läroplanen. I slutbedömningen ska man använda kunskapskraven för slutbedömningen och principerna för bildandet av slutvitsord som beskrivs i grunderna för läroplanen.

Om man under vårterminen på grund av beslut som fattats med stöd av lagen om smittsamma sjukdomar övergår till exceptionella undervisningsarrangemang, såsom undervisning med digitala förbindelser antingen delvis eller i sin helhet, ska ändringarna i ordnandet av undervisningen antecknas i skolans läsårsplan.  

I distansundervisningen är det skäl att ta hänsyn till följande aspekter som gäller bedömningen:

• Undervisningen ska ordnas enligt den lokala läroplanen och läsårsplanen.
• Man ska informera både elever och vårdnadshavare om bedömningsförfarandena.
• Det är skäl att se till att både undervisningen och bedömningen innefattar regelbunden kommunikation mellan läraren och eleven. Individuell och uppmuntrande respons samt handledning som ges av läraren har en särskilt viktig betydelse då undervisningen ordnas som distansundervisning. I fråga om elever som behöver särskilt stöd och elever med invandrarbakgrund ska man se till att kommunikationen är tillräcklig och förståelig.
• Bedömningen ska grunda sig på prov på kunnande som samlats in på så mångsidiga sätt som möjligt.
• I sätten att visa prov på kunnande ska man ta i beaktande beslut som man kommit överens om för enskilda elever.
• Det kan vara nödvändigt att överväga att  vissa prov på kunnande ordnas på alternativa sätt.
• Om utbildningsanordnaren beslutar om att övergå till exceptionella undervisningsarrangemang, ska beslut om eventuella ändringar i bedömningsförfarandena fattas för högst en månad åt gången. 
• Med tanke på slutbedömningen ska man ta i beaktande att studierna i lärokurserna i en del läroämnen kan upphöra redan i slutet av årskurs 7 eller 8 enligt den lokala läroplanen.
• I bedömningsförfarandena och sätten att visa prov på kunnande ska man ta i beaktande elevens hälsotillstånd, omständigheterna och eventuella orsaker som kan göra det svårt för eleven att visa prov på sitt kunnande. Eleven ska i sådana fall ges möjlighet att visa sitt kunnande på andra, alternativa sätt.
• Bedömningen av elevens arbete ska även i distansundervisning genomföras i enlighet med grunderna för läroplanen som en del av läroämnena och utgående från målen som ställts upp för arbetet i respektive läroämne.
• I bedömningen av elevens arbete ska man ta i beaktande de exceptionella förhållandena och att eleverna som deltar i undervisningen på distans har begränsade möjligheter att visa prov på sina arbetsfärdigheter. 
• Bedömningen av elevens uppförande ska genomföras utgående från de mål för uppförandet som fastställts i den lokala läroplanen, i den mån det är möjligt att tillämpa dem under den tid undervisningen ordnas som distansundervisning.
• Man ska planera hur bedömningen av elever som hör till följande grupper genomförs:
  • elever som är i distansundervisning på grund av att de hör till en riskgrupp
  • elever som är i distansundervisning på grund av att en familjemedlem hör till en riskgrupp
  • elever som har varit frånvarande en längre tid
  • elever som återvänder från hemundervisning.

Tilläggsinformation

• Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen
• eGrunder: Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen

Avgiftsfriheten för digitala verktyg, förbindelser och material under distansundervisning

I enlighet med 20 a § i lagen om grundläggande utbildning är de digitala verktygen, förbindelserna och material som behövs i undervisningen som ordnas med exceptionella arrangemang avgiftsfria för eleven. Med förbindelser avses till exempel internetförbindelse och med material hänvisas till pedagogiska appar och verktyg för kommunikation som behövs i undervisningen.

Utgångspunkten är att man i undervisningen använder skolans digitala verktyg, men eleven kan också använda sin egen digitala enhet. Om eleven använder sina egna digitala verktyg ska skolan se till att de är tillräckliga och lämpliga för undervisningen. I fråga om en elev under 15 år är det vårdnadshavaren som bestämmer om barnet i distansundervisningen använder sin egen mobila enhet eller andra digitala verktyg som finns i hemmet. En elev som har fyllt 15 avgör i regel själv om hen använder sin egen mobila enhet eller hemmets digitala verktyg. Utbildningsanordnaren kan inte förutsätta att vårdnadshavarna skaffar digitala enheter som eleven behöver då undervisningen ordnas med exceptionella arrangemang, utan användningen av egna digitala verktyg ska grunda sig på samtycke. Utbildningsanordnaren ska erbjuda digitala verktyg, förbindelser och material åt alla elever som behöver dessa. Utbildningsanordnaren kan erbjuda digitala verktyg, internetförbindelse och material på det sätt man väljer åt sådana elever som behöver dessa. Internetförbindelsen kan ordnas till exempel med en dataanslutning eller med kommunens lokala nätverk.

Det är viktigt att utbildningsanordnaren ser till elevernas behov av digitala verktyg, förbindelser och material med tanke på eventuella exceptionella undervisningsarrangemang. Utbildningsanordnaren ska ta i beaktande de pedagogiska apparnas och kommunikationsverktygens olika användningsändamål. Man ska separat överväga för vilka ändamål olika verktyg kan användas på ett ändamålsenligt sätt i skolan samt hur många olika applikationer och verktyg för kommunikation skolan och enskilda lärare har i användning. Det väsentliga när man överväger olika appar och verktyg är att tjänsterna ska främja undervisning i enlighet med läroplanen,  att de är lämpliga med tanke på elevernas ålder och att medlemmarna i skolgemenskapen har tillräckligt kunnande för att man ska kunna trygga en smidig vardag. Man ska se till att eleven och vårdnadshavaren känner till de digitala lärmiljöerna som använda i distansundervisningen och att eleven får tillräckligt med handledning och kunnande i hur de ska användas.

Utbildningsanordnaren ska på förhand vara beredd på hur man ska gå till väga om skolans digitala verktyg går sönder eller försvinner: till exempel var reparerar skolan sina digitala verktyg, omfattas eleverna av en självrisk då de använder skolans verktyg hemma och kan skolorna ta en försäkring för sina digitala verktyg. Vårdnadshavarna kan inte åläggas att ta en försäkring för att täcka kostnaderna om skolans digitala verktyg går sönder eller försvinner. Det rekommenderas att skolan i regel tar ansvar för risken att de digitala verktygen kan gå sönder eller försvinner om man inte kan påvisa att eleven har agerat särskilt oansvarsfullt. Det är viktigt att skolornas förfaringssätt planeras så att de som behöver skolans digitala verktyg hemma inte låter bli att ta emot dem på grund av rädsla för att de blir tvungna att ersätta de digitala verktygen om de går sönder eller försvinner. Vårdnadshavarna ska känna till hur de ska gå till väga om de digitala verktygen går sönder eller försvinner.

I enlighet med 20 a § i lagen om grundläggande utbildningen är digitala verktyg och förbindelser avgiftsfria för elever som deltar i distansundervisning på grund av karantän eller isolering. Enligt Utbildningsstyrelsens ståndpunkt ska de digitala verktygen vara avgiftsfria i distansundervisningen även för de elever som hör till en riskgrupp med tanke på risken för smitta av coronaviruset, eller som har en familjemedlem som hör till riskgruppen. 

Modellblanketter

Modellblanketten kan bearbetas så att den motsvarar de lokala behoven, ändå så att man beaktar de villkor som lagstiftningen ställer.

• Modellblankett för användningen av egna digitala enheter i avvikande undervisningsarrangemang 
• Modellblankett för villkoren som gäller användningen av skolans digitala verktyg

Skolorna ska förbereda sig på så allvarliga situationer som möjligt, då till exempel en stor del av personalen är borta från arbetet. För att undervisningen ska kunna fortsättas även i dessa situationer, är det viktigt att utbildningsanordnaren på förhand planerar till exempel samarbetet mellan flera skolor och vid behov kommer överens om samarbete med andra utbildningsanordnare.

Att avbryta skolarbetet är det sista alternativen, om man av tvingande skäl inte kan fortsätta skolarbetet och det inte heller är möjligt att ordna distansundervisning eller undervisning i samarbete med en annan skola eller andra utbildningsanordnare. Man kan alltså av särskilt tvingande skäl vara tvungen att avbryta skolarbetet.

Om det sker avbrott i ordnandet av undervisningen, kan undervisningen fortsätt efter vecka 22 med högst sex dagar, om det inte på andra sätt är möjligt att uppnå målen som ställts upp i läroplanen. Beslut om att avbryta undervisningen och ersätta de dagar som uteblivit fattas av utbildningsanordnaren (Lagen om grundläggande utbildning, 23 § 3 mom.)

Handledning och stöd

Handledningen och stödet för lärande ska fortsätta enligt elevens behov och jämlikt under den tid som undervisningen ordnas som distansundervisning på grund av exceptionella undervisningsarrangemang, karantän och isolering och då en elev eller en familjemedlem hör till en riskgrupp. Utgångspunkten är att eleven har rätt till samma stödåtgärder (bl.a. biträdestjänster, specialundervisning osv.) som i normala omständigheter. Utbildningsanordnaren har skyldighet att ordna stödet för lärande på sådana sätt som med tanke på omständigheterna är möjliga att genomföra under exceptionella undervisningsarrangemang, karantän och isolering.

Eleven har rätt att få handledning samt stöd lärandet och skolgången både i när- och distansundervisning. Utbildningsanordnaren ska planera handlednings- och stödåtgärderna så att de svarar mot elevens individuella behov. Elevernas ska få handledning i sitt arbete hemma även under eventuell frånvaro. Skolan beslutar hur elevernas arbete hemma ska handledas under frånvaron. Man kan till exempel ge eleven uppgifter som hen kan göra hemma. Någon annan elev kan också ge de överenskomna uppgifterna åt eleven som är hemma, men skolan ansvarar för att alla elever får uppgifterna och handledning som berör dem. Handledning för eleverna ska ordnas i enlighet med skolans handledningsplan även under eventuell distansundervisning. I fråga om elever i slutskedet av den grundläggande utbildningen ska man erbjuda eleverna tillräckligt med handledning för val och ansökan till fortsatta studier.

Anordnaren av grundläggande utbildning har i uppgift att handleda och övervaka att en läropliktig elev som hör till utbildningsanordnaren uppfyller sin skyldighet att ansöka till fortsatta studier i enlighet med 10 § 1 mom. i läropliktslagen (Läropliktslagen, 25 § 2 mom.). Bestämmelsen träder i kraft 1.1.2021.

Eleven har rätt att få stödundervisning och specialundervisning på deltid, intensifierat stöd, särskilt stöd samt undervisning och stöd enligt elevens individuella plan för hur undervisningen ska ordnas så fort behovet av stöd uppkommer. Vid behov ska läraren och specialläraren göra en bedömning av situationen samt precisera planerarna för stödåtgärderna. Man ska särskilt fästa uppmärksamhet vid behovet av stöd för lärandet hos elever som deltar i distansundervisning.

Utgångspunkten är att övergången till exceptionella undervisningsarrangemang inte förutsätter att uppdateringar görs i planen för elevens lärande i fråga om en elev som får intensifierat stöd enligt 16 a § i lagen om grundläggande utbildning eller i elevens individuella plan för hur undervisningen ska ordnas i fråga om en elev som får särskilt stöd enligt 17 § i lagen om grundläggande utbildning. Däremot bör ändringar som eventuellt påverkar genomförandet av det särskilda eller det intensifierade stödet beskrivas på en allmän nivå i läsårsplanen och i elevvårdsplanen. Under distansundervisningen ska man sörja för att undervisningen ska vara tillgänglig och fri från hinder. Utbildningsanordnaren har i uppgift att se till att eleven även under distansundervisningen får sådana tolknings- och biträdestjänster, övriga undervisningstjänster, särskilda hjälpmedel samt tjänster som ordnas med stöd av 39 § och som är en förutsättning för att eleven skall kunna delta i undervisningen. Det är också skäl att säkerställa genomförandet av tjänster som personer med funktionsvariation har rätt till.

Då rekommendationer om användning av munskydd gäller kan det finnas behov av att använda skyddsvisir. THL har gett anvisningar om användningen av skyddsvisir, där det framgår att skyddsvisir kan användas i synnerhet om man inte kan använda engångsmunskydd eller munskydd av tyg eller om det med tanke på situationen eller uppgiften är till fördel att ansiktet inte döljs av ett munskydd. Enligt Arbetshälsoinstitutets anvisningar ska arbetsgivaren bedöma vilket behov det finns av att ta i bruk munskydd och skyddsvisir. För elever med nedsatt hörsel och begränsade kunskaper i undervisningsspråket vore det bra att ansiktet syns. Diskrimineringsombudsmannen har konstaterat att rimliga anpassningar enligt 15 § i diskrimineringslagen alltid ska bedömas på individnivå, men ett transparent skyddsvisir för läraren kan vara en rimlig anpassning för en elev med hörselnedsättning.  

För att trygga att elevens studier framskrider kan man vid behov använda sig av årskursintegrerad undervisning. Med sådana arrangemang kan man förebygga att en elev stannar kvar på årskursen på grund av svårigheter som undantagssituationen orsakat.

• FAQ: Kan årskursintegrerad undervisning användas i undantagssituationer?
• THL: Frågor och svar om munskydd

• TTL: Anvisning för att förhindra covid-19-infektioner vid småbarnspedagogik, förskoleundervisning och grundläggande utbildning

Elevvård

Elevvården ska fortlöpa under den tid undervisningen ordnas med exceptionella undervisningsarrangemang enligt elevernas behov och jämlikt för alla elever. Det är skäl att på förhand planera hur elevvårdens tjänster ska genomföras under den tid undervisningen ordnas med exceptionella undervisningsarrangemang. I elevvården ska man följa läroplanen och skolans elevvårdsplan. Om epidemiläget försämras ska man inom elevvården man förbereda sig för att arbeta både vid mottagningen och via digitala förbindelser. Det är viktigt att undervisningspersonalen och personalen inom elevvårdstjänsterna i högre grad än tidigare iakttar samtliga elevers välbefinnande, både inom närundervisning och distansundervisning. För att kunna upptäcka eventuella problem i ett tidigt skede och erbjuda stöd är det viktigt att man aktivt håller kontakt med eleverna och hemmen. Då undantagssituationen pågår en längre tid  framhävs betydelsen av att sörja för elevernas sociala relationer.

Varje skola har en egen elevvårdsgrupp. Den centrala uppgiften för skolans elevvårdsgrupp är att planera de gemenskapsfrämjande verksamhetssätten och den därtill hörande arbetsfördelningen. Vid behov ska man se till det gemenskapsfrämjande arbetet med hjälp av digitala förbindelser. Det är skäl att reservera tillräckligt med tid för elevvårdsgruppens arbete genom att man vid behov träffas oftare än normalt. Det är viktigt att skolan har beredskap för krisarbete och att man regelbundet övar på att agera i krissituationer samt att skolans krisplan är uppdaterad.

Elevvårdens tjänster (psykolog- och kuratorstjänster samt skolhälsovård) hör både till eleverna som studerar i närundervisning och eleverna som deltar i undervisning på distans. Tjänsterna ska planeras och ordnas så att eleverna själva enkelt kan ta kontakt och söka sig till dem. Om det finns oro för en elev ska man utan dröjsmål konsultera elevvårdstjänsternas sakkunniga eller hänvisa eleven till elevvårdens tjänster. Vid behov ska man ordna stöd utanför skolan åt eleven. Särskilt i situationer då undervisningen och elevvården ordnas på sätt som avviker från det normala, bör eleven och hens vårdnadshavare ha uppdaterad och aktuell information om vilka elevvårdstjänster som är tillgängliga och hur de fungerar. Inom elevvårdstjänsterna lönar det sig att vara förberedd på ett ökat behov av individuell och gemensam elevvård.

Även då undervisningen ordnas med exceptionella arrangemang har eleverna som deltar i närundervisning rätt att varje arbetsdag avgiftsfritt få en fullvärdig måltid som är ändamålsenligt ordnad och övervakad. I ordnandet av skolmåltiden ska man ta hänsyn till rekommendationerna som gäller hygien och åtgärder för att förhindra spridningen av coronaviruset. Man ska följa med hur epidemin utvecklas och anpassa skolbespisningen efter rådande omständigheter.

Utbildningsanordnaren beslutar om de praktiska arrangemangen. Beslut om lösningar som gäller skolmåltiden ska fattas så att man ser till barnets bästa.

Utbildningsanordnaren har skyldighet att erbjuda en avgiftsfri måltid även för elever som på grund av exceptionella undervisningsarrangemang deltar i distansundervisning.  Utbildningsanordnaren ska sörja för rätten till en avgiftsfri måltid även bland eleverna som deltar i distansundervisning samt se till informationen och de praktiska arrangemangen så att måltidsförmånen faktiskt kan utnyttjas av alla som har rätt till den. Utbildningsanordnaren bör till exempel planera hur de elever som bor längst bor kan få sina måltider. Skolmåltiden ska ordnas så att de är möjligt att äta eller hämta maten under skoldagen, och att det inte blir för lång väg eller för utmanande att hämta maten.

Ett alternativ till att erbjuda en måltid under distansundervisningen kan vara att ge en kasse med matprodukter, om vårdnadshavarna ger sitt samtycke till det. Man behöver alltså få vårdnadshavarens samtycke för att ge matkassar åt eleverna. Ordnandet av måltiden för elever som deltar i undervisning på distans förutsätter inte att måltiden ska levereras hem till eleven och det krävs inte att måltiden är fullvärdig, eftersom det kan vara svårt att erbjuda till exempel färskvaror på ett tryggt sätt.

Den avgiftsfria måltiden för elever som deltar i distansundervisning kan till exempel inte ges i form av ett ekonomiskt bidrag, och den avgiftsfria måltiden kan inte utgå från behovsprövning. Måltiden eller kassen med matprodukter ska ordnas med beaktande av olika specialdieter. Det är viktigt att på lokal nivå fästa uppmärksamhet vid de praktiska arrangemangen som gäller utdelning av måltider eller kassar med matprodukter för att elevernas rätt till en måltid i praktiken uppfylls.

Elever som deltar i distansundervisning på grund av karantän och isolering har motsvarande rättigheter som elever som är i distansundervisning på grund av exceptionella undervisningsarrangemang. Utbildningsanordnaren ska som en del av beslutet om särskilda undervisningsarrangemang enligt 18 § i lagen om grundläggande utbildning avgöra hur måltidsförmånen ska ordnas för elever som deltar i distansundervisning för att de hör till en riskgrupp. Utbildningsanordnaren ska på motsvarande sätt besluta hur måltidsförmånen ska ordnas för elever som deltar i distansundervisning för att en familjemedlem hör till riskgruppen.

Skolorna ska vid behov uppdatera anvisningarna som gäller ordnandet av skolbespisningen ordnas, och i dem ska man fästa uppmärksamhet vid specialarrangemang som berör hygien samt vid att man ska undvika närkontakt. Man ska tillsammans med personalen som svarar för skolbespisningen komma överens om samarbetet och precisera hur ansvaret fördelas.   

Aspekter som ska beaktas i de praktiska arrangemangen som gäller måltiden

Hur ordnas skolmåltiden i praktiken i närundervisning så att man undviker närkontakt och tryggar att spridningen av viruset begränsas men samtidigt beaktar målen som ställts upp i läroplansgrunderna, till exempel

• genom att skolmåltiden ordnas gemensamt för den egna klassen eller gruppen, inte tillsammans med andra i matsalen (matsalen kan ändå användas i skift)
• genom att sörja för hygien både i tillredningen och utdelningen av maten samt under måltiden
• genom att ordna skolmåltiden i omgångar
• genom att i mån av möjlighet servera maten färdigt på tallriken åt eleverna
• genom att tvätta händerna noggrant med tvål före måltiden
• sörja för att det finns handdesinfektionsmedel tillgängligt
• vid behov planera anvisningar som gäller användning av munskydd vid måltidssituationerna
• genom att försöka hålla trygga avstånd under måltidssituationen
• planera hur man instruerar och övervakar under måltidssituationen

Hur ordnas följande under distansundervisning:

• genom att skolmåltiden ordnas gemensamt för den egna klassen eller gruppen, inte tillsammans med andra i matsalen (matsalen kan ändå användas i skift)
• genom att sörja för hygien både i tillredningen och utdelningen av maten samt under måltiden
• genom att ordna skolmåltiden i omgångar
• genom att i mån av möjlighet servera maten färdigt på tallriken åt eleverna
• genom att tvätta händerna noggrant med tvål före måltiden
• sörja för att det finns handdesinfektionsmedel tillgängligt
• vid behov planera anvisningar som gäller användning av munskydd vid måltidssituationerna
• genom att försöka hålla trygga avstånd under måltidssituationen
• planera hur man instruerar och övervakar under måltidssituationen 
• tid och plats för servering eller utdelning av måltider
• kartläggning av antalet måltider eller kassar med matprodukter som behövs
• information (i samarbete med vårdnadshavarna) om måltidens betydelse som en del av de dagliga rutiner som främjar lärandet och välbefinnandet
• hur uppfylls rätten till måltidsförmån för en elev som är i karantän eller isolering eller en elev som studerar på distans för att hen själv eller en familjemedlem hör till en riskgrupp?

Det är skäl att följa upp och utvärdera hur arrangemangen som berör skolbespisningen fungerar.

Eleverna i den grundläggande utbildningen omfattas i enlighet med lagen om grundläggande utbildning av transportförmån. Skoltransporterna ska planeras i god tid och man ska på förhand informera eleverna och vårdnadshavarna om skoltransporterna. En del av skolresorna sker endast med taxi- eller busstransport som köps för skoleleverna, en del sker med kollektivtrafik.

Man ska lokalt göra en bedömning av hur skoltransporterna inverkar på smittorisken, särskilt med beaktande av eleverna som hör till riskgruppen. Det är skäl att överväga att ordna transporterna i omgångar. Ett alternativ till fri transport är ett tillräckligt understöd för transport eller ledsagande av eleven på det sätt man kommer överens om med vårdnadshavaren.

I epidemins spridningsfas rekommenderar THL att alla elever i årskurs 6 och äldre använder munskydd i skolan samt i samband med skoltransport och skolresor med kollektivtrafik. I grundskolorna kan rekommendationen om användning av munskydd verkställas enligt årskurs oberoende av enskilda elevers ålder. Beslut om rekommendationer fattas på lokal eller regional nivå utgående från den epidemiologiska situationen på området.

Texten har preciserats och uppdaterats till behövliga delar 17.12.2020. I texten finns bl.a. nya länkar till externa sidor och innehållet har förtydligats i den mån det behövts. Ny information på sidan gäller bland annat undervisning för elever i karantän och isolering och elever som hör till en riskgrupp, beredskap inför allvarliga epidemisituationer och beaktande av elever med invandrarbakgrund.

Texten har uppdaterats 11.1.2021 så att den motsvarar THL:s rekommendationer om användning av munskydd (punkten Användning av skolans lokaler och omsorg för hygienen samt Skolresor).