I lagen om grundläggande utbildning föreskrivs om förskoleundervisningen. Grunderna för förskoleundervisningens läroplan är en nationell föreskrift utfärdad av Utbildningsstyrelsen utifrån vilken kommunerna utarbetar den lokala läroplanen för förskoleundervisningen och genomför förskoleundervisningen. Syftet med grunderna för förskoleundervisningens läroplan är att främja att en högklassig och enhetlig förskoleundervisning förverkligas i hela landet.
Kommunerna ansvarar för att ordna förskoleundervisning och är skyldiga att ordna förskoleundervisning för de barn som bor på kommunens område. Även privata anordnare av grundläggande utbildning och statliga läroanstalter kan med ett särskilt tillstånd anordna förskoleundervisning. Förskoleundervisning kan ordnas på daghem, i skolan eller på en annan lämplig plats.