Modellblanketter och processbeskrivningar för stödet inom den grundläggande utbildningen

Modellblanketten ”Plan för genomförande av elevspecifikt stöd inom den grundläggande utbildningen” är en plan för genomförandet av stödet, i vilken bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd, planeringen av genomförandet av stödet och uppföljningen av genomförandet av stödet ingår. 

Utöver uppgifter om eleven (del 1 Uppgifter om eleven) består modellblanketten av följande tre delar: 

• bedömning av behovet av stöd (del 2 Bedömning av behovet av elevspecifikt stöd)
• utarbetande av planen för genomförandet av stödet (del 3 Plan för genomförande av elevspecifika stödåtgärder samt bakgrundsuppgifter för planens bilagor).
• utvärdering av genomförandet av stödet (del 4 Utvärdering av genomförandet av planen för genomförande av elevspecifikt stöd).

Vid bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd (del 2) utreds elevens behov av stöd. Bedömningen av behovet av stöd görs av de lärare som undervisar eleven. Om bedömningen av elevens behov av stöd förutsätter sektorsövergripande kompetens, kan vid behov utöver lärarna också elevvårdstjänsternas personal eller andra sakkunniga delta i bedömningen av behovet av stöd. Elevens egna åsikter och tankar ska utredas och beaktas på det sätt som elevens ålder och utveckling förutsätter. Elevens vårdnadshavare eller annan laglig företrädare ska även ges möjlighet att delta i bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd.   

Utgående från bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd ska en plan för genomförande av elevspecifikt stöd utarbetas (del 3). Av planen ska framgå hur stödåtgärderna utgående från bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd genomförs. Planen utarbetas av de lärare som undervisar eleven i samarbete med eleven och hens vårdnadshavare/en annan laglig företrädare. 

I utvärderingen av genomförandet av planen för genomförande av elevspecifikt stöd (del 4) ska de genomförda stödåtgärderna och deras tillräcklighet som stöd för elevens lärande och skolgång granskas när det elevspecifika stöd som beslutats i beslutet om stöd har genomförts i praktiken och dess tillräcklighet och effekter kan utvärderas. Dessutom ska eventuella vidare åtgärder planeras, som kan vara fortsatt genomförande av planen, precisering av planen i enlighet med det ikraftvarande beslutet om stöd eller en ny bedömning av behovet av elevspecifikt stöd som grund för ett eventuellt nytt beslut om stöd.

Utbildningsanordnaren ska fatta beslut om stöd med beaktande av förvaltningslagen och använda uppgifterna i blanketten för planen i delen Bedömning av behovet av elevspecifikt stöd (del 2) och vid behov Genomförande av elevspecifika stödåtgärder (del 3.2). I planen för genomförande av elevspecifika stödåtgärder (del 3) görs nödvändiga beskrivningar av de elevspecifika stödåtgärder som eleven behöver och hur de ska genomföras i praktiken. Dessa beskrivs inte i beslutet om stöd.  

Ett förvaltningsbeslut gäller alla situationer med anknytning till elevens behov av stöd för lärande och skolgång och innehåller alla elevspecifika stödåtgärder för elevens lärande och skolgång eller åtgärder för att avvika från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen i anknytning till anordnandet av undervisningen. Ett nytt beslut ska fattas då elevens situation och behov av stöd förändras väsentligt.  

Ur utbildningsanordnarens synvinkel består helheten stöd för lärande och skolgång av olika skeden. Inom stödet för lärande som helhet ligger undervisningsarrangemang som stöder förutsättningarna för lärandet till grund för gruppspecifika stödformer och elevspecifika stödåtgärder.

Det är viktigt att utbildningsanordnaren identifierar de olika användningsändamålen för informationen och dokumentationen med anknytning till helheten stöd för lärande och skolgång, till exempel uppföljningar, utvärderingar, finansieringsbeslut, undersökningar och planering på olika nivåer. 

Systemet för anordnande av stöd för lärande och skolgång innebär förändringar i lärarnas arbete i vardagen. Antalet dokument med anknytning till bedömningen av behovet av stöd och planeringen av stödet minskar, och hela processen, från bedömningen till planeringen och beslutsfattandet, blir tydligare. Med tanke på processen som helhet behöver man dock beakta att det behövs information om de undervisningsarrangemang och gruppspecifika stödformer som givits eleven samt om deras tillräcklighet bland annat för att kunna bedöma behovet av elevspecifikt stöd. 

I anslutning till denna helhet har vi utarbetat processbeskrivningar som är avsedda i synnerhet för utbildningsanordnaren. Beskrivningarna har utarbetats på en mycket allmän nivå för att de ska kunna användas i olika typer av planering av verksamheten på lokal nivå och vid användningen av modellblanketterna såväl i skolorna som inom administrationen. Processbeskrivningarna kan vid behov även användas när man på en allmän nivå skapar sig en bild av informationsflödena mellan processerna och deras informationsinnehåll: vilka uppgifter som behövs i de olika skedena och vilka nya uppgifter som uppkommer, varifrån uppgifterna ursprungligen kommer och var de används, var uppgifterna som ingår i helheten samlas, när och varför, och hur uppgifterna behandlas under sin livscykel.
 

Inom helheten stöd för lärande och skolgång ska eleven ges stöd i form av undervisningsarrangemang som stöder förutsättningarna för lärande, gruppspecifika stödformer och vid behov även elevspecifika stödåtgärder. Det är viktigt att notera att det ur elevens synvinkel också är viktigt att beakta att undervisningsarrangemangen och de gruppspecifika stödformerna är lämpliga och tillräckliga med tanke på elevens behov. 

Stödet för elevens lärande och skolgång utgörs av följande skeden.
 

Elevens eventuella behov av stöd observeras

Ur elevens synvinkel inleds processen med att man observerar ett eventuellt behov av stöd. 

Vid bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd kan elevens lärare till exempel observera att de gruppspecifika stödformerna inte är tillräckliga för att stödja elevens lärande och skolgång. Eleven och elevens vårdnadshavare/annan laglig företrädare kan även ge sin syn på om de gruppspecifika stödformerna är tillräckliga.

Om behovet av elevspecifikt stöd är så uppenbart att eleven inte kan ges tillräckligt stöd i form av gruppspecifika stödformer när den grundläggande utbildningen inleds, kan bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd undantagsvis inledas redan innan den grundläggande utbildningen inleds.

En observation kan även vara att gruppspecifika stödformer och elevspecifika stödåtgärder sannolikt inte kommer att vara tillräckliga, varvid eleven kan ha ett behov av att avvika från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen. Det här kan innebära att framskrida i studier enligt målhelheter i långsammare takt än den egna årskursen, avgränsning av lärokursen i ett läroämne eller tillfällig befrielse från att fullgöra lärokursen på grund av hälsoskäl. 

Observationen kan även vara att eleven har ett möjligt behov av att framskrida i studier i snabbare takt än den egna årskursen. Även för en elev som framskrider i studier i snabbare takt än den egna årskursen ska en bedömning av behovet av elevspecifikt stöd göras samt en plan för genomförandet av elevspecifikt stöd utarbetas och ett beslut om stöd fattas. Beslutet behöver dock inte nödvändigtvis innehålla ett beslut om sådana elevspecifika stödåtgärder som avses i 20 c § i lagen om grundläggande utbildning. 

Bedömning av behovet av elevspecifikt stöd

Bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd görs av de lärare som undervisar eleven. Vid behov och på begäran av lärarna eller utbildningsanordnaren deltar i bedömningen utöver lärarna även elevvårdstjänsternas personal eller andra relevanta sakkunniga med tanke på elevens situation.  

Elevens egna åsikter och tankar ska utredas och beaktas på det sätt som elevens ålder och utveckling förutsätter. Elevens vårdnadshavare/annan laglig företrädare ska även ges möjlighet att delta i bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd. 

Om gruppspecifika stödformer bedöms vara otillräckliga för att stödja elevens lärande och skolgång, görs en bedömning av behovet av elevspecifikt stöd (modellblankett: Plan för genomförande av elevspecifikt stöd inom den grundläggande utbildningen, del 2: Bedömning av behovet av elevspecifikt stöd.  

Vid bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd (Lag om grundläggande utbildning 20 d §) kartläggs 

• Tidigare stöd till eleven (del 2.2 i modellblanketten för planen), med beaktande av relevanta delar med tanke på bedömningen av behovet av stöd, till exempel
  • de gruppspecifika stödformer som eleven fått i undervisningsgruppen
  • eventuella elevspecifika stödåtgärder som eleven redan har fått om vilka man fattat beslut om i ett tidigare beslut om stöd. Observera att här även ska beaktas elevspecifika stödåtgärder för de elever för vilka grundläggande utbildning ordnas enligt 20 i § i lagen om grundläggande utbildning.
  • eventuella andra uppgifter och utredningar som påverkar bedömningen av behovet av elevspecifika stödåtgärder, såsom barnspecifika stödåtgärder i förskoleundervisningen eller andra eventuella förvaltningsbeslut, utlåtanden eller konsultationer. Här uppges även om eleven har ett tidigare beslut om eleven inte studerat den grundläggande utbildningens hela lärokurs i läroämnena (18 § och 20 h § i lagen om grundläggande utbildning.
  • Om eleven har haft ett tidigare beslut om tidigarelagd läroplikt ska man även uppge detta här. 
• Elevens behov av stöd för lärande och skolgång samt läget i fråga om studiernas framskridande vid tidpunkten för genomförandet av bedömningen av behovet av stöd (2.3)
  • Punkten fylls endast i för de läroämnens eller verksamhetsområdensdel som är relevanta med tanke på bedömningen av behovet av stöd.
  • Utgående ifrån dessa behov av stöd hos eleven kan man bedöma behovet av elevspecifika stödåtgärder samt av avvikelser från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen enligt 20 h § i lagen om grundläggande utbildning. 
  • I denna del kan man också beskriva situationer där eleven inte längre har behov av elevspecifika stödåtgärder eller av avvikelser från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen enligt 20 h § i lagen om grundläggande utbildning. 
• Den bedömning som de lärare som undervisar eleven gör av redan genomfört stöd i relation till elevens behov av stöd för lärande och skolgång (2.4), den centrala delen av utvärderingen, det vill säga bedömningen utifrån elevens bästa som de lärare som undervisar eleven gör av det stöd som redan har genomförts och dess tillräcklighet i förhållande till elevens behov av stöd för lärande och skolgång. 
  • I denna del uppges även bedömningen som de lärare som undervisar eleven gör av tillräckligheten i elevens situation av att avvika från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen (Lag om grundläggande utbildning 20 h §).
• Elevens och vårdnadshavarens/vårdnadshavarnas/den lagliga företrädarens synpunkter vid bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd (2.5), elevens egna åsikter ska tas i beaktande vid bedömningen med beaktande av elevens ålder och utveckling. 
  • Elevens vårdnadshavare/annan laglig företrädare ska även ges möjlighet att delta i bedömningen av elevens behov av stöd (20 d § i lagen om grundläggande utbildning). 
  • Man ska observera att det här inte är fråga om ett hörande inför ett beslut enligt förvaltningslagen. Hörandet inför ett förvaltningsbeslut sker i enlighet med lokala processer.
• Den sista delen av bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd, 2.6 Slutsatser om elevens behov av stöd för lärande och skolgång, sammanställer de olika perspektiven i bedömningen av elevens behov av elevspecifikt stöd. I delen beskrivs de viktiga valen inför beslutsförslaget då det gäller elevens behov av elevspecifika stödåtgärder samt ett eventuellt behov av avvikelse från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen (20 h § i lagen om grundläggande utbildning). I denna del beaktas även situationer där eleven inte längre har behov av elevspecifika stödåtgärder eller avvikelser enligt lagen om grundläggande utbildning. De val som görs i detta avsnitt utgör ett förslag till beslut. 
  • Beroende av valen preciseras förslaget till beslut med motiveringar i del 3.2 Genomförande av elevspecifika stödåtgärder i planen samt i eventuella bilagor. 
  • Om resultatet av bedömningen är att eleven inte har ett behov av elevspecifika stödåtgärder och/eller avvikelse från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen, finns det inget behov av att fortsätta fylla i planen för genomförande av elevspecifika stödåtgärder. I fråga om de elevspecifika stödåtgärderna ska man dock fatta ett förvaltningsbeslut, där det konstateras att eleven inte har behov av elevspecifika stödåtgärder. Beslutet ska motiveras. Stödet för eleven ordnas genom gruppspecifika stödformer och undervisningsarrangemang som stöder förutsättningarna för lärande och planerna för dessa preciseras med hänsyn till elevens behov. 
     

Planering av nödvändigt stöd

Läraren ska planera undervisningsarrangemangen och de gruppspecifika stödformerna utifrån gruppens behov och behoven hos eleverna i gruppen. 

Om det utgående från bedömningen av behovet av stöd konstateras att eleven även har ett behov av elevspecifika stödåtgärder, ska en preliminär plan utarbetas för de nödvändiga stödåtgärderna. (Lag om grundläggande utbildning 20 e §) (Modellblankett: Plan för genomförande av elevspecifikt stöd inom den grundläggande utbildningen, del 3.2 Genomförande av elevspecifika stödåtgärder eller nödvändiga bilagor). 

Av planen framgår hur stödåtgärderna som baserar sig på behovet av elevspecifikt stöd ska genomföras och de pedagogiska lösningarna som stöder lärandet, om dessa är nödvändiga för genomförandet av den valda stödåtgärden. Planen utarbetas av de lärare som undervisar eleven tillsammans och i samarbete med eleven och elevens vårdnadshavare/annan laglig förträdare.  

Om eleven har ett behov av att avvika från den grundläggande utbildningens lärokurs eller målen i läroplanen i enlighet med 20 h § i lagen om grundläggande utbildning, ska en plan utarbetas i en bilaga. Av planen ska framgå de elevspecifika målen och innehållen, hur studierna framskrider samt principerna för bedömningen av elevens kunnande.
 

Ett beslut om stöd fattas vid behov

Om eleven utifrån bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd behöver elevspecifika stödåtgärder, ska utbildningsanordnaren fatta ett förvaltningsbeslut om stödet. I planen för genomförande av elevspecifikt stöd inom den grundläggande utbildningen ingår nödvändiga beskrivningar av de elevspecifika stödåtgärderna och genomförandet av dessa, vilket innebär att de inte ska beskrivas i beslutet. Utbildningsanordnaren ska kunna hänvisa till den version av planen för genomförande av elevspecifikt stöd, som innehåller den bedömning av behovet av elevspecifikt stöd som ligger till grund för beslutet. Det här kan till exempel innebära att planen förs in i elevdatasystemet. 

Det är viktigt att säkerställa både elevens och vårdnadshavarens rättsskydd i avgöranden som gäller stöd för lärande och skolgång. Höranden i anslutning till förvaltningsbeslut ska genomföras med hjälp av lokala processer och dokument. Modellblanketten för Beslut om stöd inom den grundläggande utbildningen innehåller endast information om när eleven och vårdnadshavaren har hörts. 

Ett förvaltningsbeslut gäller alla situationer där eleven får stöd för lärande och skolgång och innehåller alla elevspecifika stödåtgärder som eleven får eller åtgärder i anknytning till anordnandet av undervisningen, det vill säga flera separata förvaltningsbeslut ska inte fattas för eleven. Beslutet om stöd antingen ändras eller upphävs vid behov i enlighet med bedömningen av behovet av elevspecifikt stöd.

Precisering av planen för genomförandet av elevspecifikt stöd

Efter att förvaltningsbeslutet har fattats preciseras vid behov planen för genomförande av elevspecifikt stödet i fråga om det praktiska genomförandet av stödåtgärderna inom ramen förbeslutet.

I det här skedet kan det också vara nödvändigt att på utbildningsanordnarnivå uppdatera planer som rör det praktiska genomförandet, där man beskriver hur undervisningsarrangemang som stöder förutsättningarna för lärande samt gruppspecifika stödformer genomförs och riktas. 

Eleven erbjuds stöd

De undervisningsarrangemang, stödformer och stödåtgärder och som eleven behöver ska genomföras planenligt. Man behöver observera att uppgifter om genomförda stödformer och stödåtgärder behövs vid eventuella framtida bedömningar av behovet av stöd.  

Utvärdering av genomförandet av elevspecifikt stöd

Genomförandet av planen för genomförande av elevspecifikt stöd och tillräckligheten av det elevspecifika stödet ska alltid utvärderas när elevens behov kräver det, dock minst en gång per läsår.

Elevens och vårdnadshavarens/annan laglig företrädares synpunkter ska utredas och dessutom ska skolans personal ge sin syn på om stödet är tillräckligt för elevens lärande och skolgång och på anordnandet av stödet.  

Resultatet av utvärderingen kan vara ett behov av att precisera planen för genomförande av elevspecifikt stöd eller genomföra en ny bedömning av behovet av elevspecifikt stöd. Resultatet av utvärderingen kan även vara nya observationer av det eventuella behovet av stöd.  

Om det stöd som eleven behöver, enligt utvärderingen av stödets tillräcklighet och effekt inte kan tillgodoses med de resurser som finns, ska den informationen föras vidare till den lokala planeringen av stöd för lärande och skolgång. 

Om eleven som ett resultat av utvärderingen av stödets tillräcklighet och effekter konstaterats ha ett behov av annat stöd för lärande och skolgång än sådant som avses i lagen om grundläggande utbildning, ska den informationen föras vidare till elevvårdstjänsternas personal.