Anordnare av fostran och utbildning bör förbereda sig för situationer med smittsamma sjukdomar.

De tillfälliga ändringar i lagen om grundläggande utbildning och lagen om Europeiska skolan i Helsingfors som gjordes på grund av coronaviruspandemin och trädde i kraft den 1 augusti 2021 upphörde att gälla den 31 juli 2022. Den ändring i lagen om smittsamma sjukdomar som trädde i kraft den 1 januari 2022 upphörde att gälla den 30 juni 2022. Lagen om grundläggande utbildning möjliggör inte distansundervisning. En övergång till exceptionella undervisningsarrangemang, såsom distansundervisning, kräver en tillfällig eller permanent ändring i lagen om grundläggande utbildning. Grundläggande utbildning för vuxna och utbildning på andra stadiet kan även ordnas som flerformsutbildning, där distansundervisning ingår.

Enligt 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar kan det organ i välfärdsområdet som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar fatta beslut om att helt eller delvis stänga läroanstalter, daghem och motsvarande lokaler inom sitt område. Regionförvaltningsverket kan fatta motsvarande beslut för sitt område då det är nödvändigt i flera kommuner.

Anordnarna av småbarnspedagogik och utbildning samt den enhet inom välfärdsområdet som ansvarar för smittsamma sjukdomar ger vid behov anvisningar för hur fostran och utbildningen praktiskt ska ordnas i situationer med smittsamma sjukdomar. Kommunen bestämmer om lämpliga åtgärder i situationen och anvisar familjerna att följa dem.

Undervisnings- och kulturministeriet och Institutet för hälsa och välfärd utfärdade åren 2020–2022 en rekommendation om att undvika onödiga fysiska kontakter på grund av coronapandemin. De nationella myndigheterna kan ge motsvarande rekommendationer även framöver. Rekommendationerna under coronapandemin gällde bland annat hygien, uppdelning av verksamheten och ordnandet av evenemang för allmänheten. Arbetshälsoinstitutet utfärdade anvisningar för städning för att förebygga covid-19-smitta den 3 mars 2020.

Anordnare av småbarnspedagogik och utbildning bör ha allmänna riktlinjer och en beredskapsplan för hur och på vilka sätt de ska agera i situationer med smittsamma sjukdomar, det vill säga hur småbarnspedagogiken och utbildningen samt stöd för lärandet, tjänster och förmåner ska ordnas i allvarliga epidemisituationer. Det är viktigt att anordnare av fostran och utbildning förutser och planerar exempelvis samarbete mellan verksamhetsställen och läroanstalter, och vid behov kommer överens om samarbete med andra anordnare av fostran och utbildning. Det är viktigt att genom anvisningar möjliggöra en så vanlig och bra vardag i fostran och utbildningen som möjligt för barnen, eleverna och de studerande. Om ett verksamhetsställe för småbarnspedagogik utarbetar en årlig verksamhetsplan, kan de planerade åtgärderna skrivas in i planen. När det gäller utbildning skrivs undervisningsarrangemangen och åtgärderna om möjligt in i skolans eller läroanstaltens läsårsplan och elevhälsoplan. 


Följande åtgärder är centrala när man ordnar småbarnspedagogik och utbildning i allvarliga situationer med smittsamma sjukdomar.

  • beredskap för frånvaro i ledningen och tillräckliga vikariearrangemang, samt exempelvis överföring av kommunikationsansvaret under frånvaro 
  • skötsel av personalens särskilda uppgifter och ansvar
  • beredskap för frånvaro bland personalen
  • beredskap för att personal vid behov behöver flyttas till andra uppgifter för att trygga fostran och utbildningen 
  • utvidgade vikarieresurser, exempelvis med hjälp av studerande inom fostran och utbildning eller personer som tidigare arbetat inom området
  • att genomföra de praktiska undervisningsarrangemangen i undantagssituationen och se över läsårsplanen enligt det
  • riktlinjer för elevhälsans rutiner hos utbildningsanordnaren, att se över skolans eller läroanstaltens elevhälsoplan (i synnerhet krisplanen och anvisningarna för frånvaro), detta gäller även förskolan
  • att trygga stödet för lärandet
  • att ta hand om personalens, även ledningens, välbefinnande och ork
  • att interagera och kommunicera på ett uppmuntrande och stärkande sätt som bygger upp gemenskapen, samt att stärka tron på framtiden
  • tillgång till apparater, anslutningar och material och att säkerställa tillgången
  • planering av trygga måltider
  • kommunikationen till hemmen samt planering av samarbetet mellan hemmet och skolan, man ska särskilt tänka på informationen till vårdnadshavarna till elever med utländsk bakgrund
     
Tillbaka upp

Anordnare av småbarnspedagogik och utbildning bör ha allmänna riktlinjer och en beredskapsplan för hur och på vilka sätt de ska agera i situationer med smittsamma sjukdomar, det vill säga hur småbarnspedagogiken och utbildningen samt stöd för lärandet, tjänster och förmåner ska ordnas i allvarliga epidemisituationer. Det är viktigt att anordnare av fostran och utbildning förutser och planerar exempelvis samarbete mellan verksamhetsställen och läroanstalter, och vid behov kommer överens om samarbete med andra anordnare av fostran och utbildning. Det är viktigt att genom anvisningar möjliggöra en så vanlig och bra vardag i fostran och utbildningen som möjligt för barnen, eleverna och de studerande. Om ett verksamhetsställe för småbarnspedagogik utarbetar en årlig verksamhetsplan, kan de planerade åtgärderna skrivas in i planen. När det gäller utbildning skrivs undervisningsarrangemangen och åtgärderna om möjligt in i skolans eller läroanstaltens läsårsplan och elevhälsoplan. 

Följande åtgärder är centrala när man ordnar småbarnspedagogik och utbildning i allvarliga situationer med smittsamma sjukdomar.

  • beredskap för frånvaro i ledningen och tillräckliga vikariearrangemang, samt exempelvis överföring av kommunikationsansvaret under frånvaro
  • skötsel av personalens särskilda uppgifter och ansvar
  • beredskap för frånvaro bland personalen
  • beredskap för att personal vid behov behöver flyttas till andra uppgifter för att trygga fostran och utbildningen
  • utvidgade vikarieresurser, exempelvis med hjälp av studerande inom fostran och utbildning eller personer som tidigare arbetat inom området
  • att genomföra de praktiska undervisningsarrangemangen i undantagssituationen och se över läsårsplanen enligt det
  • riktlinjer för elevhälsans rutiner hos utbildningsanordnaren, att se över skolans eller läroanstaltens elevhälsoplan (i synnerhet krisplanen och anvisningarna för frånvaro), detta gäller även förskolan
  • att trygga stödet för lärandet
  • att ta hand om personalens, även ledningens, välbefinnande och ork
  • att interagera och kommunicera på ett uppmuntrande och stärkande sätt som bygger upp gemenskapen, samt att stärka tron på framtiden
  • tillgång till apparater, anslutningar och material och att säkerställa tillgången
  • planering av trygga måltider
  • kommunikationen till hemmen samt planering av samarbetet mellan hemmet och skolan, man ska särskilt tänka på informationen till vårdnadshavarna till elever med utländsk bakgrund
Tillbaka upp

Den allmänna bedömningen av en situation med en smittsam sjukdom samt det regionala och lokala bekämpningsarbetet sköts av välfärdsområdet enligt 8 och 9 § i lagen om smittsamma sjukdomar.

Välfärdsområdets ansvariga läkare för smittsamma sjukdomar ska utreda den misstänkta eller konstaterade smittsamma sjukdomens art och spridning samt vidta lämpliga åtgärder för att förhindra spridningen. Till beredskapsarbetet för smittsamma sjukdomar hör att förebygga smittsamma sjukdomar, konstatera och följa upp dem i ett tidigt skede, vidta nödvändiga åtgärder för att utreda eller bekämpa en epidemi samt undersöka, behandla och medicinskt rehabilitera personer som insjuknat eller misstänks ha insjuknat, samt bekämpa infektioner i samband med behandlingen.

Tillbaka upp

När en smittsam sjukdom som är allmänfarlig eller av motiverade skäl misstänks vara det, och som orsakar omfattande smittorisk, har konstaterats eller dess förekomst av motiverade skäl är att vänta, kan den myndighet som ansvarar för smittsamma sjukdomar inom välfärdsområdet besluta att lokaler för småbarnspedagogik och utbildning eller motsvarande lokaler ska stängas med hänvisning till 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar. En förutsättning för detta är att åtgärden är nödvändig för att förebygga spridning av en sjukdom som är allmänfarlig eller av motiverade skäl misstänks vara det. Regionförvaltningsverket kan fatta motsvarande beslut för sitt område då det är nödvändigt i flera kommuner. 

Tillbaka upp

Karantän är ett myndighetsbeslut som fattas av läkaren som ansvarar för smittsamma sjukdomar. Läkaren som ansvarar för smittsamma sjukdomar kan sätta en symtomfri person i karantän, om personen har exponerats för en allmänfarlig smittsam sjukdom. Isolering innebär att en person som har en smittsam sjukdom isoleras från friska personer. Läkaren som ansvarar för smittsamma sjukdomar beslutar också om isolering och dess längd. En person kan vara isolerad på sjukhus eller i hemmet.

Utredningen av smittkedjor sköts enligt lagen om smittsamma sjukdomar av den läkare som ansvarar för smittsamma sjukdomar inom välfärdsområdet. Om det har skett exponering för en allmänfarlig smittsam sjukdom på ett daghem, en skola eller en läroanstalt eller smittfall konstateras, fattar hälsovårdsmyndigheterna beslut om åtgärder för att begränsa smittspridningen. Det kan handla om att stänga daghem, skolor eller läroanstalter, eller så kan personer sättas i karantän eller isolering enligt 60 och 63 § i lagen om smittsamma sjukdomar. Myndigheten som ansvarar för smittsamma sjukdomar kan med stöd av 57 § i lagen om smittsamma sjukdomar besluta att ett barn, en elev eller en studerande ska vara frånvarande från småbarnspedagogiken, skolan eller läroanstalten i totalt högst två månader. Situationerna vid användning av begränsningsåtgärder enligt lagen om smittsamma sjukdomar, såsom karantän, är olika, så anordnarna av småbarnspedagogik och utbildning fattar lokala beslut utifrån välfärdsområdets hälsovårdsmyndigheters beslut. Barnens, elevernas och de studerandes jämlika rätt till fostran och undervisning ska tryggas i så stor utsträckning som möjligt. Karantänen eller isoleringen ska ordnas så att barnets, elevens eller den studerandes rättigheter inte begränsas i onödan. 

Om undervisningen av eleven inte kan ordnas som närundervisning i en situation som avses i 57, 60 och 63 § i lagen om smittsamma sjukdomar, kan undervisningen inom den grundläggande utbildning ordnas genom sådana särskilda undervisningsarrangemang som avses i 18 § 1 mom. 3 punkten i lagen om grundläggande utbildning, exempelvis som distansundervisning eller genom att eleven gör uppgifter på egen hand. Ett beslut om särskilda undervisningsarrangemang kan fattas högst för giltighetstiden för det beslut som fattats för eleven enligt lagen om smittsamma sjukdomar enligt ovan. På andra stadiet kan den studerande studera självständigt eller så kan studierna ordnas som distansundervisning utan separat beslut. Eleven eller den studerande deltar i undervisningen genom en distansförbindelse om hen mår tillräckligt bra för det.

När en utbildningsanordnare förbereder sig för situationer med karantän eller isolering ska den i synnerhet beakta följande:

  • apparater, material och anslutningar ska vara avgiftsfria
  • stöd för lärandet
  • elevhälsotjänster
  • en måltid eller kasse med matvaror som ordnas av utbildningsanordnaren

 

Dessutom ska kommunen vid behov ordna matförsörjningen i situationer med karantän och isolering enligt 68 § i lagen om smittsamma sjukdomar.

Skolan eller läroanstalten beslutar hur elevernas eller de studerandes arbete i hemmet ska handledas och stödas under den lovliga frånvaron. Lärarna kan inom ramen för sina befogenheter fatta olika pedagogiskt motiverade beslut, exempelvis ge hemuppgifter. Andra elever och studerande kan också förmedla uppgifter, men skolan ansvarar för att alla får uppgifterna och anvisningar för dem.

Tillbaka upp

Verksamhetsställen för småbarnspedagogik, skolor och läroanstalter ska förbereda sig för eventuella allvarliga situationer, där exempelvis många anställda är borta från arbetet.  För att fostran och utbildningen ska kunna fortsätta även i sådana situationer är det viktigt att anordnaren av fostran eller utbildningen i förväg planerar exempelvis samarbete mellan skolor och vid behov kommer överens om samarbete med andra anordnare.

I den grundläggande utbildningen är avbrytande av undervisningen ett sistahandsalternativ, om skolarbetet av tvingande skäl inte kan fortsätta eller undervisningen inte kan ordnas i samarbete med andra skolor eller utbildningsanordnare. Av särskilt tvingande skäl kan man alltså tvingas avbryta skolarbetet. Man ska återgå till normala skolrutiner genast när det tvingande skälet försvinner.

Om ordnandet av undervisning avbryts, kan undervisningen fortsätta efter vecka 22 genom att man lägger till högst sex arbetsdagar, om läroplanens mål inte kan uppnås på annat sätt. Beslut om att avbryta undervisningen och ersätta dagar som inte hållits fattas av utbildningsanordnaren (lagen om grundläggande utbildning 23 § 3 mom.).

Tillbaka upp

Studierna under coronapandemin har gett skolorna och läroanstalterna mycket ny kompetens och nya perspektiv på hur studierna kan handledas och stödas i exceptionella förhållanden. Handledningen och stödet för lärandet bör fortsätta jämlikt och enligt den studerandes behov även under karantän och isolering. Eleverna eller de studerande har i regel rätt till samma stödåtgärder som vid närundervisning. Utbildningsanordnaren har en skyldighet att ordna stöd för lärandet med sådana metoder som utifrån omständigheterna är möjliga under karantän och isolering. Elever i slutskedet av den grundläggande utbildningen ska erbjudas tillräckligt med handledning för ansökan till fortsatta studier under läsåret.

Tillbaka upp

I skolor och vid läroanstalter är det viktigt att uppmärksamma varje elevs och studerandes individuella välbefinnande och lärande. Samtidigt stärker man gemenskapsarbetet och det förebyggande arbetet i skolgemenskapen, som når alla elever och studerande.

Elevhälsotjänsterna, det vill säga psykolog- och kuratorstjänster samt skolhälsovård, ordnas så att eleverna och de studerande lätt får kontakt med dem och tillgång till dem. Om man är orolig över en elevs eller studerandes situation ska man utan dröjsmål konsultera yrkespersonerna inom tjänsterna eller hänvisa eleven eller den studerande till tjänsten. Vid behov ska utomstående hjälp och stöd ordnas för eleverna och de studerande. I synnerhet i situationer där undervisning och elevhälsa ordnas på ett annat sätt än vanligt ska eleverna, de studerande och deras vårdnadshavare få tillgång till aktuell information om de elevhälsotjänster som finns och hur de fungerar.

Tillbaka upp

Anordnare av småbarnspedagogik och utbildning ska se till att elevers och läropliktiga studerandes rätt att under arbetsdagar får en ändamålsenligt ordnad och styrd, komplett och avgiftsfri måltid uppfylls. Elever och studerande som deltar i distansundervisning på grund av karantän eller isolering har samma rättigheter. Anordnaren av undervisningen beslutar som en del av beslutet om särskilda undervisningsarrangemang enligt 18 § i lagen om grundläggande utbildning hur måltidsförmånen ska ordnas. Skolorna och läroanstalterna bör vid behov uppdatera sina anvisningar för måltider så att de beaktar specialarrangemang som anknyter till hygien. Man kommer överens om samarbetet med den personal som ansvarar för måltiderna och preciserar fördelningen av ansvar.

Man ska planera hur man ska ordna transport för elever inom den grundläggande utbildningen som har rätt till transportförmån, och eleverna och deras vårdnadshavare ska informeras om arrangemangen i god tid.

Tillbaka upp

En elevs eller studerandes frånvaro kan basera sig på lagen om grundläggande utbildning, lagen om utbildning som handleder för examensutbildning, lagen om yrkesutbildning, gymnasielagen eller lagen om smittsamma sjukdomar. 

Enligt lagen om grundläggande utbildning ska elever i för- och grundskolan samt i annan undervisning enligt lagen om grundläggande utbildning delta i undervisningen, om de inte har beviljats befrielse av särskilda skäl. Sjukdom är ett särskilt skäl till frånvaro. Det rekommenderas inte heller att man kommer till skolan eller läroanstalten om man har symtom som tyder på sjukdom.  

I utbildning som handleder för examensutbildning ska den studerande delta i undervisningen enligt sin personliga studieplan, om det inte finns ett motiverat skäl till frånvaro. I yrkesutbildning ska den studerande delta i undervisning, yrkesprov och annat bevisande av kunnande enligt sin personliga utvecklingsplan för kunnandet, och i gymnasiet ska den studerande delta i undervisningen, om det inte finns ett motiverat skäl till frånvaro. Utbildningsanordnaren fattar beslut om förfaranden då en studerande är frånvarande.

Utbildningsanordnare ska följa upp elevernas deltagande i undervisningen. Varje skola och läroanstalt ska ha en verksamhetsmodell för att följa upp, anmäla och ingripa i frånvaro. Skolans, läroanstaltens och elevhälsotjänsternas personal ska kommunicera aktivt med hemmen.

För anhållan om och beviljande av frånvaro gäller följande principer:

  • Man ska alltid ansöka om tillstånd för frånvaro, och ansökan ska motiveras.
  • Skolan eller läroanstalten överväger om det finns grunder för att bevilja frånvaro. Utbildningsanordnaren samt skolan och läroanstalten kan utarbeta allmänna riktlinjer för att bevilja frånvaro, dock med hänsyn till elevernas och de studerandes rätt till undervisning.
  • För sjukdom eller andra oförutsedda orsaker kan frånvaron beviljas även i efterhand.
  • Eleverna och de studerande ska bemötas jämlikt, och deras intressen och individuella situation ska beaktas.
  • I rutinerna för frånvaro är gott samarbete och strävan efter samsyn med hemmen mycket viktigt. Om en minderårig är olovligt frånvarande ska vårdnadshavaren meddelas. Vårdnadshavarna ska informeras om rutinerna för frånvaro och motiveringar till dem.
Tillbaka upp

22.1.2024 Publicerad

Tillbaka upp
Updated